开好局 起好步
——贯彻落实集团公司工作会议精神系列评论之四
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是集团公司实施领先发展战略的起步之年，做好2016年工作意义重大、影响深远。我们要按照工作会议部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深入实施领先发展战略为引领，咬定目标不放松，一心一意抓落实，一砖一瓦不马虎，确保完成2016年各项任务，确保“十三五”规划开局良好，起步稳健。 要以转型升级为抓手，持续提升产业实力和竞争力。发展壮大特种产品产业，巩固提升强军保军能力。做强做优做大汽车产业。坚持整车、零部件和服务业协同发展，进一步提高经营规模、经营质量和市场占有率，巩固提升行业第一阵营地位，力争产销量进入世界前十三。深化战略研究，准确把握新常态下中国汽车产业发展规律，进一步完善总体规划和未来发展布局。强化战略协同，加快零部件合资合作进程；推进汽车服务业转型升级，推动全产业链协同发展。强化品牌、产品、技术和体系建设，积极稳健开拓海外市场。输变电产业要深化改革调整，狠抓产能结构、资本结构和人员结构调整，提高经济运行质量；紧抓国家“一带一路”和装备走出去战略机遇，大力拓展国际市场，壮大产业竞争力。装备制造产业要调整优化业务结构，注重自主创新，提升技术水平；积极培育3D打印、智能机器人等新兴产业。光电信息产业要深化军民融合，加快产品升级，打造整机品牌，着力在安防、智慧城市等领域实现突破。金融服务产业要拓展业务领域，推动产融协同发展，成为集团公司新的利润增长点。摩托车、医药化工等其他民品产业要深化改革调整，加快战略转型步伐。 要着力完善“大众创业、万众创新”的体制机制，深入推进创新驱动。要进一步完善科技创新体系。持续加大科技投入，加强创新平台建设，培育新增一批重点领域的国家级实验室和技术中心，增强正向开发与基础研究能力，优化专业技术布局。持续推进创新型企业建设，强化企业创新主体地位和主导作用。要加快产品技术创新。坚持以市场为导向，加大重点新产品研发力度，着力突破重大核心关键技术，加强基础技术与应用技术研究，形成核心技术优势。强化知识产权管理，增强行业话语权，推进知识产权与资本市场对接。要深化“两化”融合。研究探索数字化工厂、智能车间和智慧院所建设，加快实施汽车产业全价值链智能制造专项。以“互联网+”为支撑，以车联网、物联网为重点，加速电子商务平台建设，推动商业模式创新。优化创新体制机制。改进企业科技创新激励和考核机制，完善科技成果转化机制，构建大众创业、万众创新平台，激发全行业创新活力。以重大人才工程为抓手，以创新体制机制为保障，着力培养高水平创新团队和创新型领军人才。 要以激发全员发展活力为根本，积极稳妥推进全面深化改革。进一步加强顶层设计和整体谋划，研究制定系统解决方案和相关配套办法。加快管理体制机制改革。按照集团公司的功能定位，调整总部机构职能和产业管控模式，研究企业功能界定与分类，构建具有活力、富有动力的管理体制机制。试点推进混合所有制改革。要深化三项制度改革。把效率和效益放在首位，严格控制用工规模，确保零增长；对标先进企业，不断提高劳动要素产出率。紧抓国家处理“僵尸”企业的机遇，“兼并重组一批、强化管理一批、淘汰落后一批、技术改造提升一批”。用好用足国家政策，推动“三供一业”、棚户区改造等企业办社会职能和历史遗留问题改革。要强化监督，防止国有资产流失。完善资产管理制度体系，强化内外部监督。建立重大决策失误和失职、渎职责任追究机制，严厉查处违纪违法违规行为。 要厚植发展基石，持续提升管理水平。落实“十三五”规划，做实三年滚动计划和年度计划，强化战略管控，促进战略落地。充分发挥投资导向作用，突出价值创造，提高投资效益，严防投资风险。要强化经济运行监控，努力做到行业增长时快速增长，行业下降时有所增长。全力抓好重点亏损企业扭亏脱困工作，止住“出血点”。加强分类考核，既注重指标考核，又注重过程监控。要着力提升价值创造能力，深入开展价值创造行动，严格控制预算执行，大力降成本，坚决去库存。强化资金管理和资本运作，提高资金使用效率，确保资金安全。抓好风险防控。健全内部控制机制，整合审计、纪检监察、财务、法律等资源，形成监督合力，持续加大对重点企业、重点领域、重大项目和关重岗位的监督制约力度。提升国际化管理能力。做好集团公司国际化经营的顶层谋划，加强对海外投资项目的审核把关和监管，推动企业更好“走出去”。狠抓安全保密保卫等工作，确保安全生产形势平稳，坚决杜绝重大失泄密事件和安全保卫事件发生。抓好节能减排，创新扶贫模式，推动绿色共享发展。 要奔着问题去，持之以恒抓好巡视整改工作。以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好后续工作，全面完成巡视整改各项任务。严格巡视整改工作督查和考核，以从严问责促进整改落实。着力构建长效机制。把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，加强源头治理，推动巡视整改长效化、常态化，全面开展内部巡视工作。深入排查管理缺陷和漏洞，把整改成果固化为规章制度，严格执行，增强约束力。巩固深化用好巡视整改成果。坚持巡视整改与“三严三实”专题教育有机统一、相互促进、共见实效。坚持把巡视发现的深层次体制机制问题，纳入改革顶层设计，做好整体谋划，以问题整改推动改革不断深入，以巡视整改新成效推动改革发展再上新台阶。 要切实加强党的建设和党风廉政建设，不断凝聚起完成全年目标任务的强大正能量。建立完善党建工作责任制，进一步明确责任主体。各级党组织要聚焦主业主责，切实担负起抓党建、强党建的主体责任；党委书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念；班子成员要落实“一岗双责”，切实把分管领域的党建工作抓紧抓实抓好。建立科学简便易行的党建工作考核评价机制，考评结果要与领导班子奖惩任免挂钩，对责任不落实、抓党建不力的，要追究责任。强化党的组织建设。把加强党的建设融入改革发展全过程，完善党组织发挥作用的体制机制，确保党组织机构健全、人员到位、活动经常、工作有效。坚持规范与创新并重，强化基层组织建设，抓好党员队伍建设，按照中央要求扎实开展“两学一做”学习教育。从严加强领导干部管理监督，既坚持党纪国法的“高压线”，又重视正面激励，对勇作为、敢作为、有作为的领导干部，该表扬的要表扬，该激励的要激励，该重用的要重用。进一步完善党风廉政建设工作机制，持续深化党风廉政建设。把纪律挺在前面，加强党章党规党纪教育，严格执行准则和条例，加大纪律审查力度，把握运用“四种形态”，用纪律管住大多数，真正让敬畏纪律、遵守纪律、执行纪律成为党员干部的思想自觉和行动自觉。坚持不懈落实中央八项规定精神，把作风建设抓到底。加强企业文化建设，做好顶层设计，推进文化落地，努力打造以优秀军工文化为特色的领先文化体系。 |
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