多措并举推动制造业运行回稳

尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续，要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革；另一方面，要加速打造制造业发展的新动能

国家统计局近日公布的数据显示，11月份制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，处于临界点。这是制造业PMI连续3个月回落，创下两年多来的新低。

制造业PMI回落至荣枯线，与供需两端增长的季节性回落密切相关。今年5月份以来，制造业生产指数和新订单指数开始震荡下行。进入四季度，部分季节性特征明显的行业淡季特征显现，增长势头有所趋缓；随着北方地区正式进入采暖季，蓝天保卫战全面展开，部分行业生产经营活动受到一定影响。

同时，也要看到，尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续。从供给侧看，前10个月，41个大类行业中有37个行业增加值保持同比增长。而且，装备制造业、高新技术产业、消费品行业发展势头加快，制造业结构优化的势头没有改变。

从需求侧看，以“双11”为代表的电商消费较为活跃，消费品行业上升。11月份，消费品行业PMI环比回升0.8个百分点，比制造业PMI高出1.6个百分点。前10个月固定资产投资同比增长5.7%，比前三季度回升0.3个百分点，投资增速小幅回升，也将带动对工业产品需求的增长。

财新发布的数据也显示，11月份财新制造业PMI录得50.2，较10月份微升0.1个百分点，显示制造业微幅扩张，表明景气略有回升。而且，11月份制造业对未来12个月的经营前景信心度略有回升，部分厂商预测新产品问世及需求好转，将会提振生产。

可见，制造业PMI的回落主要受短期季节性因素影响，但回落幅度明显收窄，而且企业家对未来依然有信心，大中型企业生产经营形势相对稳定。因此，制造业后期走势仍具有平稳基础。

制造业是实体经济的主体，也是科技创新的主战场。当前，仍要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。

一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。11月份，高耗能行业PMI下降1.2个百分点至48.4%。不过，从前10个月看，规模以上工业企业新增利润仍然主要来自钢铁、建材等上游基础原材料行业。因此，我们仍然要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，解决好制造业产品在品种、性能、质量稳定性等方面不能适应消费升级需要的问题，促进制造业转型升级和提质增效。

另一方面，要加速打造制造业发展的新动能。当前，新动能增长势头良好，但新动能的规模仍然偏小。因此，要不断优化创新环境，进一步强化政策激励，集聚创新资源，优化发展环境，推动政策、资金、技术、人才等要素向制造业汇聚，充分利用现有渠道，加大资金投入力度，支持重点领域核心技术攻关和关键共性技术平台建设，把以创新驱动为内涵的新动能加速打造成为制造业增长的主要动力，培育一批具有创新能力的排头兵企业，推动实体经济实现新的繁荣发展。

此外，11月份，制造业企业生产经营活动预期指数为54.2%，虽然处于高位，但环比下降2.2个百分点，为年内低点。因此，还应着力做好“六稳”工作，积极解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，激发资本市场活力，挖掘消费潜力，清理涉企收费，降低实体经济成本、制度性交易成本，降低用能、物流成本，为制造业运行回稳提供更有力支撑。（林火灿）