聚焦精准扶贫 助力脱贫攻坚——集团公司精准扶贫工作纪实

日前，集团公司专门召开精准扶贫视频会，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，系统总结前期扶贫工作，部署2019年工作；会议宣布出台实施《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》，系统推动扶贫工作。

集团公司的扶贫工作受到了上级部门和社会各界的充分肯定。2019年初，国务院扶贫办公布了2018年企业精准扶贫案例，集团公司《履行政治责任，坚持共享发展，打赢打好脱贫攻坚战》成功入选“企业扶贫50佳案例”；2018年获得中国网“首批美丽乡村建设最具影响力企业”等荣誉；2017年，扶贫工作获得国务院扶贫领导小组“好”评；集团公司扶贫干部获得云南省脱贫攻坚奖“扶贫好村官”、国务院扶贫办“企业扶贫优秀人物”等荣誉称号。

集团公司的扶贫工作，体现了中央企业的担当，展现了新时代国有企业的风采。

提高政治站位，增强精准扶贫的责任感

集团公司深刻认识到，打赢脱贫攻坚战是党的执政宗旨的充分彰显，自觉站在树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，充分认识脱贫攻坚的极端重要性，不断提高精确扶贫的思想自觉行动自觉。

2016年以来，集团公司召开党组会、董事会、党政联席会等共计6次，专题学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和重要指示批示精神，研究部署集团公司扶贫工作。成立集团公司扶贫领导小组，集团公司党组书记、董事长徐平任组长，总经理、党组副书记龚艳德和分管扶贫工作的党组成员、副总经理董春波任副组长，党组其他同志任领导小组成员。组建扶贫工作小组，董春波任组长，具体业务由集团公司运营管理部牵头，总部部门与成员单位参与。集团公司要求，所有成员单位都必须参与精准扶贫工作，做到“有钱出钱，有力出力”，响鼓重锤，尽锐出战，精准施策，“不获全胜、决不收兵”。

集团公司党组书记、董事长徐平，总经理、党组副书记龚艳德等党组同志实地调研泸西县、砚山县定点扶贫工作开展情况，并就携手打赢脱贫攻坚战与当地政府交流，表示要打造中央企业和地方政府合力扶贫的典范。制定落实《定点扶贫“十三五”规划》和年度计划，探索形成“围绕一个中心、贯彻一个方针、聚焦三个重点、注重三个结合”的工作思路，建立完善从研究、计划、执行、检查到总结的RPDCA扶贫开发管理体系，扶贫成效得到了泸西县、砚山县人民的广泛赞誉。

集团公司累计投入扶贫资金4.6亿元（含扶贫产业基金3亿元），支持定点扶贫点云南省泸西县、砚山县脱贫攻坚。2018年，向云南省泸西县、砚山县教育、产业、民生三大领域投入帮扶资金4000万元，启动实施扶贫项目20个，精准帮扶1621户（6934人）建档立卡贫困户，协助两县实现脱贫摘帽目标。2019年，集团公司将投入精准扶贫资金4582.75万元，进一步巩固泸西县、砚山县扶贫成果，为当地经济社会步入健康持续发展轨道提供帮助、厚植基础。

创新扶贫方式，构建扶贫脱贫同心圆

集团公司在长期的扶贫实践中深刻认识到，打赢打好脱贫攻坚战，关键是要激发贫困人口内生发展动力和提升贫困人口发展能力，核心是促进形成自强自立、争先脱贫的良好氛围，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富；“输血式”“保姆式”帮扶，只能解一时之困，不能拔穷根，更不可能走上致富路。正是基于这样的深刻认识和深入思考，集团公司不断创新完善扶贫模式，打出打响教育、民生、产业等多模式扶贫的组合拳，形成了积极扶贫和奋力脱贫的相互激荡。

在产业扶贫上，集团公司以项目为主要载体推动各帮扶地区逐步培育特色产业，脱贫攻坚有了产业支撑，当地经济发展有了造血功能，民生改善有了源头活水。

集团公司不断加大对泸西县、砚山县种植和养殖业等扶持力度，积极探索全球化信息化时代，发展壮大地方特色产业的有效模式，形成产业壮大、地方脱贫、发展模式创新的同频共振，相互促进。2015~2018年，集团公司向两县投入产业扶贫资金4790万元，用以扶持两县的种养殖业。通过“政府+企业+贫困户”的模式，吸纳贫困户加入产业扶贫项目，实现对贫困户的精准帮扶，带动当地种养殖业发展，激发贫困地区脱贫致富的内生动力，长期稳定增收有了“绿色通道”。

在教育扶贫上，集团公司注重教育硬件建设与教师能力提升相结合，注重全面覆盖与个性帮扶相结合，注重前端培训教育与后端解决就业相结合，注重学生素质教育、青年职业教育和农民技能教育相结合，搭建了全方位、多层次的教育扶贫网络，形成了贫困地区孩子上得起学、就得了业、挣得了钱的生动局面，贫困地区人力资源转化为集团公司产业发展的智力支撑，实现了多赢。

持续加大对砚山、泸西捐资助学的投入，已经在两县建成13所希望小学，教学设施比肩城市学校。财务公司认真贯彻落实集团公司部署，把捐资助学作为扶贫攻坚的抓手，先后与砚山县、泸西县签订捐资助学协议，投入专项资金用于教育帮扶工作，建设“兵财多媒体教室”，帮助在校优秀贫困学生。南方资产也安排专项资金，开展教育送温暖活动，改善中小学生住宿条件。

积极支持当地职业教育发展，开展订单式人才培养，致力把扶贫基地打造成人才输送基地。结合汽车等主业需求，与云南技师学院合作，向两县投入职业教育扶贫资金2655万元，援建云南省技师学院泸西分院、砚山分院汽车实训培训基地，实现教学与汽车服务行业的无缝对接。组织“就业扶贫专场招聘会”，将就业机会送到家门口，让学有专长的贫困生脱贫有路、报国有门。集团公司将就业扶贫列入定点扶贫“十三五”规划，已经吸引近400名贫困地区学生就业，谱写了“一人就业，全家脱贫”的鲜活案例。

在消费扶贫上，集团公司深度挖掘泸西县、砚山县的特色和优势，结合职工消费新需求，创造性推出了消费扶贫模式，累计实现消费扶贫500多万元，受到了泸西县、砚山县民众的欢迎，新华社、《光明日报》《云南日报》等媒体进行了广泛报道。在2019年，集团公司出台《关于深入开展消费扶贫的指导意见》，要求各成员单位工会将工会活动和消费扶贫结合起来，在同等条件下优先采购贫困地区产品，开展扶贫地区农产品进央企食堂等工作。

加强作风建设，确保廉洁扶贫、阳光扶贫

2019年3月7日，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调指出：“要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫工作扎实、脱贫结果真实。”集团公司深刻领会、认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持把扶贫领域作风建设体现到开展调查研究、制定扶贫计划、实施帮扶项目等各项具体工作中，切实强化“四个意识”，落实扶贫责任，深化精准施策，加强资金和项目管理，改进工作作风，确保扶贫资金使用建设经得起巡视、审计等方面的监督，确保扶贫成果经得起时间的考验、历史的检验，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。

集团公司不断加强廉洁扶贫、阳光扶贫的制度建设，构建“总部相关部门+挂职干部+扶贫县”的大监控体系。集团公司总部以扶贫专项审计和作风建设检查为主、不定期督导、调研为辅，有效防控风险，2018年开展扶贫专项审计1次，作风建设检查1次。通过查阅资料、入户访谈等，实现扶贫资金、项目审计全覆盖。作风建设检查针对反“四风”和脱贫质量进行重点检查。针对审计和作风建设检查发现的问题，发函督促泸西、砚山县限期整改落实。

集团公司坚持扶贫与党建工作有机结合，积极探索集团党组织和扶贫地区党组织间的联动、互动，努力将党建担当和脱贫攻坚拧成“一股绳”、铸成“一块铁”，激发党员干部奉献爱心的积极性，汇聚干群爱心，搭建兵器儿女与泸西、砚山人民携手奔小康的金桥，唱响共享发展的时代赞歌。2017年，集团公司拨付党费40万元，支持两县修建党员教育基地2个、创新中心1个。

集团公司坚持“尽锐出战”，把作风扎实、能力突出、素质过硬的干部派到脱贫攻坚战场上，把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，同时强化挂职干部对扶贫项目的一线监督职能，保证廉洁扶贫、阳光扶贫要求到位，过程在线。2016年以来，集团公司累计选派扶贫干部8人，其中挂职副州长1人，挂职副县长4人，驻村第一书记2人，援藏干部1人。扶贫干部积极担当、主动作为，获得省州县一致好评。地方评价他们“满怀真情、践行使命”“把挂职当任职、把异乡当故乡”，全身心投入脱贫攻坚工作中。