决战脱贫攻坚！集团公司全面、超额完成扶贫责任书指标

 “坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”，这是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出的总攻动员令。

“确保在9月底前全面完成中央单位定点扶贫责任书指标”，这是中国兵器装备集团有限公司在2020年精准扶贫工作视频会上立下的军令状。

8月28日，集团公司举办的2020年精准扶贫基层干部培训班圆满结束，为全面、超额完成2020年定点扶贫责任书所有指标画下了一个圆满的句号，这是集团公司决战脱贫攻坚交出的精彩答卷。

提高政治站位，始终把扶贫攻坚作为履行社会责任第一任务

集团公司党组把习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话和指示批示精神作为扶贫攻坚的根本遵循，化作精准扶贫的实际行动，发布《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》等文件，将脱贫攻坚有机融入集团公司发展战略和企业目标任务之中，构建“集团公司党组决策+总部职能部门管理+挂职干部在定点扶贫县落实”的三级管控体系，形成企事业单位全员参与的工作格局。2013年至今，累计投入帮扶资金近2.3亿元，先后实施教育、产业、民生等扶贫项目138个，有效助推泸西县、砚山县精准扶贫、精准脱贫，帮扶工作成效显著。

党组不断提高扶贫攻坚的思想自觉政治自觉行动自觉，主要领导亲自挂帅、亲自出征，党组成员深入一线实地调研定点扶贫工作开展情况。2020年7月，党组书记、董事长许宪平率队深入泸西县开展脱贫攻坚专题调研，肯定泸西脱贫攻坚成效和集团公司扶贫攻坚成果，表示，集团公司将紧紧围绕习近平总书记提出的脱贫、全面小康、现代化的三步要求，携手泸西持续巩固脱贫攻坚成果，助力经济社会步入高质量发展轨道，做好协同发展的时代答卷，用扎实工作和更大成绩为全面建成小康社会贡献力量，为建设社会主义现代化强国奋力拼搏。2020年8月，总经理、党组副书记龚艳德率队赴砚山县开展脱贫攻坚专题调研，要求将定点帮扶工作做出亮点、做出特色，引导培育好龙头企业，发挥好辐射带动作用，吸纳更多贫困劳动力稳定就业，帮助更多建档立卡贫困户稳定脱贫致富。

总部相关部门就携手打赢脱贫攻坚战与地方党委、政府深入交流，沉到一线帮助乡镇研究制定帮扶方案，全程指导、服务、督促，积极打造中央企业和地方政府合力扶贫的典范。集团公司要求各成员单位尽锐出战、精准施策，不获全胜决不收兵。成员单位纷纷响应集团党组号召，发挥各自优势，采取多种方式，投入扶贫资源，汇聚起扶贫攻坚的磅礴力量，成为取得脱贫攻坚伟大胜利的强大支撑。

2019年4月，集团公司定点扶贫点云南省泸西、砚山两县脱贫摘帽。喜讯传来，集团公司党组一方面为两县脱贫摘帽高兴，另一方面，为两县迈向富裕而精心谋划，进一步加强顶层设计、加大统筹力度，用行动深入贯彻落实习近平总书记重要指示，坚决做到“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监督），坚持靶心不散、力度不减、标准不降，采取有效措施，助力步入高质量发展轨道，确保在全面建成小康社会上不掉队，在实现中华民族伟大复兴的征程中不落伍。

面对今年以来的严峻形势和复杂局面，集团公司认真落实习近平总书记“坚决夺取脱贫攻坚全面胜利”总动员令，按照“确保在9月底前全面完成中央单位定点扶贫责任书指标”的要求竞相发力，坚持抗疫、扶贫两手抓，尽锐出战，推动脱贫攻坚任务提前、超额完成，用行动履行政治责任，用行为彰显央企风采。资金投入方面，超计划完成，集团公司43家成员单位（含二级和重要三级）向定点扶贫泸西、砚山无偿投入4205万元。资金引进方面，按计划完成，集团公司积极发挥资源优势，为两县引进无偿帮扶资金12万元。干部培训方面，超计划27倍，为两县52名基层干部个性化定制乡村振兴培训课程，获得两县干部高度肯定；此外，集团公司出资，泸西县自主举办县乡村三级培训，共培训1175人。技术人员培训方面，超计划87%，集团公司积极与善小公益基金会合作，为两县84名乡村医生开展以中医非药物诊疗技术为主的培训，切实提升两县基层公共卫生服务水平。消费扶贫方面，超计划4.3倍，按照“有钱出钱、有力出力”原则，各单位主动作为，涌现出一批典型，如：长安汽车、中国长安、保变电气、北方工具、重庆红宇、长安工业、武汉滨湖、长安汽车金融等，通过集体采购、直播带货等方式购买两县农产品527万元，切实带动两县一批小微企业、合作社渡过难关，实现了共赢。帮助销售方面，通过电商扶持、品牌包装等方式，打造了一批农业特色品牌，成功拓宽销售渠道，已累计帮助实现销售额1576万元，超计划97%。

发挥扶贫资金杠杆作用，切实增强“造血”功能

习近平总书记说：“小康不小康，关键看老乡。”在精准扶贫过程中，集团公司坚持因地制宜、实事求是，探索求解自身优势与贫困地区薄弱短板的最大“公约数”，坚持发挥自身管理优势、产业优势，统筹推进教育、产业、民生等项目，有效发挥了扶贫资金的“放大器”作用。

坚持扶贫必扶智。集团公司各级领导和专家通过举办讲座、召开座谈会、举行捐赠仪式、走访慰问贫困户等多种方式，实施扶贫先扶志，从实施助学金、发给大学贫困生入学路费、改善中小学教学条件等多方面，资助鼓励学生不向困难（命运）低头，做生命的强者，树立远大理想，培养正确的世界观、人生观、价值观，胸怀感恩之心，珍惜帮扶机遇，刻苦学习、拼搏奋进，用优异的成绩报效祖国和人民。实施“真情兵装”助学金、“兵装丹心”特殊党费助学项目，投入帮扶资金2180万元，资助大学、高中、职高、初中、小学建档立卡贫困户、孤儿、农村低保、父母一方是残疾人、父母双方是下岗职工家庭、符合享受城市低保条件或正在领取失业保险等家庭的品学兼优贫困学生9827人次，为贫困学生顺利完成学业提供了强有力的支持。南方资产实施“暧冬行动”床上用品资助项目，2016年至2020年捐赠501.5万元为78所学校购置棉被20245套和三件套7488套，改善寄宿制学生住宿条件。财务公司2015年至2020年捐赠650万元为28所学校建了31间多媒体教室，受益学生28290人，使贫困山区学生有条件可以每周上两节计算机应用课程。集团公司将就业扶贫列入定点扶贫“十三五”规划，已吸纳647名贫困地区学生就业，谱写了“一人就业，全家脱贫”的鲜活案例。

深耕产业扶贫。集团公司坚持产业扶贫优先原则，选择实力较强、技术先进、管理规范、销售有保障的龙头公司，采用“政府+企业+基地（产业）+贫困户”产业合作形成利益联结机制精准帮扶贫困户的模式，实施户均“万元增收”计划，培育壮大了水果蔬菜种植，肉牛、乌鸡养殖等产业，通过土地流转租金、务工收入、帮扶资金及年度合作收益，有效带动了贫困户增收脱贫。合作期满后，如贫困户自愿继续合作，双方续签协议。如贫困户不愿意继续合作，龙头公司将帮扶合作本金还给贫困户自行发展。2019年开始，探索创新帮扶模式，采取“政府+企业或合作社+岗位+贫困户”等利益联结机制，帮扶资金所有权放在乡（镇）政府，与企业或合作社的合作收益（6%至8%）用于为无法离乡、无业可扶、无力脱贫人员提供公益岗位（清洁员、护河员、道路维修员等），优先安排贫困户就业，避免了养懒汉，又在产业发展、环境提升等方面发挥了积极的作用。8年来，集团公司持续投入，实施涉及蔬菜、辣椒、苹果、三七种植和商品牛、黑羽乌鸡养殖等产业项目，通过积极培育新型农业经营主体、实行稳定的资产收益、设置公益性岗位等措施，帮扶建档立卡贫困户7776户32724人实现产业就业脱贫。

做活消费扶贫。集团公司深度挖掘泸西县、砚山县的特色和优势，结合职工消费新需求，创造性推出了消费扶贫模式，新华社、《光明日报》《云南日报》等媒体进行了广泛报道。2016年以来，集团公司动员成员单位开展消费扶贫，购买泸西特色高原水果和其它特产，截至2020年8月底累计消费金额近1500万元，高原梨、山里红苹果、三七、牛肉等两县特色产品走进集团公司千家万户。2020年，集团公司就进一步做好消费扶贫作出部署，要求各成员单位工会将工会活动和消费扶贫结合起来，在同等条件下优先采购贫困地区产品，开展扶贫地区农产品进央企食堂等工作。今年前八个月，消费扶贫金额为去年全年的335%。

聚焦生态扶贫。集团公司始终把“绿水青山就是金山银山”的理念落实在扶贫工作中，引导贫困群众参与、培育绿色产业，转化乡村生态优势，助力两县营造山清水秀、环境优美的农村人居环境。2013—2015年，集团公司投入新农村基础建设帮扶资金420万元，先后实施砚山县黑巴、观音洞、箐脚，泸西县新寨、阿峨、白石岩等6个新农村村中道路、活动室、活动广场、节能路灯建设等环境提升改善项目。集团公司发挥产业优势，投入1863万元，为两县配备垃圾车103辆、垃圾收运设施若干，该项目的实施有效解决各乡村生活垃圾收集及运输难题。集团公司累计投入1524万元，对砚山县危房改造最困难的阿舍乡、阿猛镇和盘龙乡及泸西县永宁乡、向阳乡、三塘乡实施危房改造资助项目，覆盖贫困户986户，让4410名贫困人口受益，使贫困群众“户有所居”。投入80万元实施救急难项目，在砚山县范围内帮助遭受水灾、火灾及患有重特大疾病特困群众解决最为急切的实际困难。

探索长效机制，开启脱贫迈向致富的新征程

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，站在脱贫迈向致富的新起点，集团公司深刻领会习总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新起点”的重要指示精神，深入分析新阶段的新特征，大胆探索稳定脱贫成果、加快致富步伐的可靠路径与长效机制，促进了积极扶贫和奋力致富的相互激荡。

集团公司不断完善定点扶贫项目的流程管理，形成帮扶流程“五个双”特点。即“项目遴选双考察”（县级领导专家、集团公司专家双方考察）、“帮扶方案双评审”（县级专家、集团专家双方各组织评审一次）、“项目启动双批复”（县级政府、集团公司双方批复）、“实施过程双督查”（县政府、集团公司各自组织督查）和“项目竣工双验收”（县实施单位自查验收、县级专家验收）。这一机制的成功运用确保了项目落实到位，见到实效。完善落实“研究、计划、执行、检查、总结”的RPDCA扶贫开发管理体系，让集团公司先进的产业发展经验和雄厚的人才资源成为脱贫攻坚的智力宝库。为进一步加强对全集团精准扶贫工作的统筹管理，集团公司印发《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》，指导各单位高质量推进精准扶贫工作。此外，每季度编制《集团公司精准扶贫工作简报》，通报定点扶贫、地方扶贫工作进展，大力营造脱贫攻坚良好氛围。

集团公司坚持扶贫工作与党建工作有机结合，积极推动与扶贫地区党组织的联动互动，努力将党建引领责任担当和脱贫攻坚拧成“一股绳”、形成“一种力”，激发党员干部奉献爱心的积极性，汇聚干群爱心，搭建兵器儿女与泸西、砚山人民携手奔小康的金桥，唱响共享发展的时代赞歌。2017年，集团公司拨付党费40万元，支持两县修建党员教育基地2个、创新中心1个。

集团公司发挥人才优势，把作风扎实、能力突出、素质过硬的干部派到脱贫攻坚战场上，把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，同时强化挂职干部对扶贫项目的一线监督职能，保证廉洁扶贫、阳光扶贫要求到位，过程在线。集团公司扶贫干部牢记党组嘱托，积极担当、主动作为，深入调研扶贫工作，探索帮扶模式和机制，遴选研究扶贫项目，制定评审项目方案，认真落实扶贫举措，组织项目验收审计，努力提高帮扶成效，两县人民称赞扶贫干部是“脱贫致富的引路人、项目监管的明白人、集团公司和定点扶贫地区沟通的连心桥”！2016年以来，集团公司累计选派定点扶贫干部9人，其中挂职副州长2人，挂职副县长5人，驻村第一书记2人。扶贫干部积极担当、主动作为，获得省州县一致好评。集团公司扶贫干部获得云南省脱贫攻坚奖“扶贫好村官”、国务院扶贫办“企业扶贫优秀人物”等荣誉称号。

集团公司的扶贫工作受到了社会各界的充分肯定。经国务院扶贫开发领导小组考核审定，并报党中央、国务院批准，集团公司2019年度定点扶贫工作考核结果为“好”（最高等级）。自2017年开展考核工作以来，集团公司精准扶贫工作已连续3年获得“好”评。2019年1月28日，国务院扶贫办社会扶贫司公布2018年企业精准扶贫案例，《兵器装备集团：履行政治责任，坚持共享发展，打赢打好脱贫攻坚战》成功入选“中央企业扶贫50佳案例”。在中国互联网新闻中心主办、《人民日报》承办的“首批美丽乡村建设最具影响力企业”评选活动中，集团公司再获殊荣。2018—2019年，集团公司运营管理部连续2年荣获云南省文山州“扶贫先进单位”称号。