改出新动力 革出新活力——集团公司以深化三项制度改革助推高质量发展

2020年，集团公司在用工总量减少5.9%的情况下，实现营业收入、净利润、劳动生产率、职工平均工资同比增长18.5%、132.1%、25.7%、20.1%，形成了深化三项制度改革与推进高质量发展相互激荡的生动局面。

集团公司认真贯彻落实党中央关于全面深化国有企业改革的决策部署，按照《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》和国务院国资委深化企业内部三项制度改革安排，将深化三项制度改革作为健全市场经营机制的重要抓手，加快人事用工分配制度市场化接轨力度，充分激发微观主体的动力活力，促进了深化改革与高质量发展同频共振。

注重统筹谋划，做到“三个强化”

强化制度建设。集团公司《改革三年行动实施方案》将三项制度改革作为重点改革任务，与其他改革任务统筹谋划、联动推进。构建以《全面深化人事用工分配制度改革指导意见》为核心的“1+N”制度体系，制（修）订配套子制度10余个。开展《人事制度改革重大问题》《分配制度改革重大问题》《军品企业效率倍增人员精干工程》等课题研究，为深化三项制度改革提供制度依据和理论支撑。 

强化过程管控。建立企事业单位年度重点改革任务台账，掌握改革进度全景图，筛选52项改革重点任务，实施年初计划、月度报告、季度通报、典型推广、年度评价等全过程闭环管理。向43户单位下达“定量+定性”改革指标，定期发布改革指标看板，实现改革进度纵向可视、横向可比。

强化考核激励。把三项制度改革考核情况纳入领导班子年度绩效考核，26户单位因改革指标未完成或重点改革任务推进缓慢被考核扣分。把改革成效和评优评先挂钩，首次将全员劳动生产率指标作为评选2020年度特别贡献奖的基本条件。

深化人事制度改革，干部既“能上”又“能下”

实施“2项试点”。创新制定经理层成员任期制和契约化管理“1+5”制度体系模板，北方工具、中光学、建设股份、东安动力等22户企业试点推行，推进比率超额完成。华中药业开展职业经理人制度试点，顺利完成总经理岗位市场化选聘。长安民生物流对标海康威视等标杆企业，制定职业经理人改革试点实施方案。

实施“708090工程”。加大优秀年轻干部选拔使用力度，2020年提拔、进一步使用70后正职7人，80后副职11人，领导班子70后80后达到54.5%，提升7个百分点。企业中干队伍85后达到11.6%，提升3个百分点，90后中干大幅增长。208所、湖北华强80后中干占比超过50%，建设工业、华川工业、北机机电、宁江山川已形成比较合理的梯次结构。

实施“5类退出”。加强领导班子成员综合分析研判，加大对综合考评排名靠后、不敢担当、不负责任、工作不在状态和违纪违规等5类领导人员退出力度，对党组管理干部免职6人、降职1人。建设工业常态化实施“优胜劣汰、能上能下”选拔任用机制，中干末位退出4人。长安民生物流强力推行“271” 考核淘汰机制，2名经理被免职，2名总监、4名经理被降职。

深化用工制度改革，员工既“能进”又“能出”

精锻高端人才。加大高端核心人才锻造培养，新增国家顶尖级科技人才4人，其中1人荣获第十六届中国青年科技奖，为中央企业唯一入选人员；选拔集团公司科技领军人才51人、技能领军人才31人。落实“六保”“六稳”要求，开展“兵装人2020校园行”等引才活动，引进智能化、数字化、信息化等领域关键核心紧缺人才62人，签约应届毕业生2354人，硕士研究生增长18%。西南工程所人才队伍建设成效明显，实现四大主导专业省部级科技领军人才全覆盖，系统谋划院士培养工程。重庆红宇主要负责人重视人才引进工作，坚持带队参加校园招聘，全年引进博士4人、硕士23人。

精简用工总量。严格按照经济效益、劳动效率决定用工规模要求，用工资源向主业方向和新增效益点转移，鼓励企业优先通过生产管理数字化、工艺流程智能化和无人化实现用工精简。2020年，集团公司职工人数减少8600人、从业人员减少5000人。中国长安推动所属企业加大自动化、智能化技术改造力度，从业人员净减1764人。长江电工坚持推进减员增效，主导产品产量创历史新高，用工总量连续8年负增长。

精细用工方式。针对抗疫期间长安汽车爆款车型销量逆势上扬导致用工紧缺难题，创新运用“共享用工”模式，协调中原特钢、建设股份等企业选派职工驰援长安汽车，长安汽车全年共享用工6875人次，减少人工成本2600万元。湖北华强实施生产经营单位业务外包，从业人员精简27%。

深化分配制度改革，收入既“能增”又“能减”

坚持共创共享，激发领导人员活力。修订《企事业单位领导班子成员薪酬管理办法》，创新构建“以岗位责任定基薪、以经营质量定绩效、以超额贡献定分享”的薪酬分配机制。制定《长安汽车自主品牌市场占有率专项激励方案》，助推自主品牌汽车销量跃升至行业第2位，打赢汽车产业“翻身仗”。加大突出贡献企业奖励力度，授予19户单位2020年度特别贡献奖，最高奖励绩效年薪的50%。严格奖惩兑现，40户单位负责人年薪同比增长，最高增幅30%，16户单位同比下降，最高降幅20%，最高和最低年薪差距8倍，能增能减机制趋于完善。

坚持刀刃用钢，激发核心人才活力。将有限的激励资源用在刀刃上、用在关键处、用在重要时，优先分配给最需要激励的核心人才。3户上市公司实施股权激励，10户科技型企业实施股权和分红激励，12户企业试点超额利润分享、项目跟投等市场化激励。长安汽车40个产品项目3130人参与跟投，兑现奖励3347万元。重庆红宇拿出500万重奖项目争取和科技攻关骨干，拿出1000万元对重点专项任务实施全周期靶向激励。嘉陵特装以三厂整合为契机，设立工艺科研大项目百万大奖，强力助推科研攻坚。自动化所公司以转企改制为契机，制定《重要科研项目争取及完成奖励方案》，启动公司化薪酬制度改革。

坚持业绩导向，激发劳动者活力。制定《提质增效稳增长工资总额奖励办法》，精准配置工资总额资源，向经济结构调整、转型升级、战略新兴产业的主攻方向倾斜，持续提升广大职工获得感。2020年，奖励长安望江、华中光电等21户经营业绩突出企业工资总额6.6亿元，集团公司职工平均工资同比增长20.1%，增幅创十年新高。华川工业、湖南云箭等4户企业获批工资总额备案制试点，自主设计与行业特点相适应、更加灵活高效的工资总额决定机制。光明股份实施工资总额分层分级管理，完善氟磷酸盐、配料、红外等微组织生产单元激励机制。万友汽车对支撑战略发展的共享出行、新能源汽车服务等培育业务给予工资总额支持。

下一步，集团公司将紧紧围绕“133”战略，积极落实改革三年行动实施方案，以推进经理层任期制和契约化管理、中长期激励为突破口，带动三项制度改革实现全面突破，不断激发高质量发展新动能，为建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团增动力、激活力。