一揽子创新激励政策落地 企业发展积蓄澎湃动能

7月份，高技术制造业增加值同比增长15.6%，增速快于全部规模以上工业9.2个百分点；1-7月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长21.6%；高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长27.1%、8.8%。

截至目前，企业研发经费占全国总额的76.4%，创新主体地位更加突出；中央企业上半年研发经费投入3210.4亿元，同比增长37.4%；三批4762家“小巨人”企业，5批596家单项冠军企业，带动各地培育省级的专精特新中小企业4万多家；高新技术企业达到27.5万家，科技型中小企业达到22.3万家。

透过速度看动能，跳出数字看支撑。今年以来，从鼓励企业创新财税政策落地生效，到支持企业创新资金渠道不断拓展，从发挥技术创新中心、制造业创新中心等平台功能，突破共性关键技术，到加快创新链、产业链对接，促进企业创新成果转化……一揽子创新激励政策全面发力，企业创新活力持续迸发，核心竞争力稳步提升，发展动能更强，后劲更足。

企业创新活力迸发 点燃发展“引擎”

作为一家国家级专精特新“小巨人”企业，江苏久吾高科技股份有限公司董事长党建兵告诉记者，2019年被评为首批专精特新“小巨人”企业之后，进一步增强了企业创新发展的动力，企业技术创新不断取得突破性进步。截至2021年上半年，公司已获得膜材料和膜分离技术等相关专利209项。

重庆新兴通用传动有限公司则是通过谋求数字化转型和技术升级，开辟出创新发展的新路径。该公司相关负责人对记者表示，作为一家生产风电、矿山机械用大型传动齿轮的制造企业，公司以往需要处理大量跨工厂、跨地域的设备维护和远程问题定位的情况，消耗企业大量人力物力。如今应用“5G+VR+工业大数据”远程运维系统后，设备运维效率提高25%，产品一次检验合格率提升至98%，企业的生产和运维更加智慧和高效。

企业是市场的主体、经济的细胞，经济发展好不好，关键看企业活力强不强。

窥一域而知全局，一组组数据印证着企业创新发展活力持续增强的态势。

——企业研发投入不断提高，创新主体地位更加突出。最新数据显示，企业研发经费已占全国总额的76.4%，成为科技投入的主体。中央企业上半年研发经费投入3210.4亿元，同比增长37.4%。与此同时，一批创新型领军企业加快涌现，高新技术企业达到27.5万家，科技型中小企业达到22.3万家。

——专精特新企业加速成长，增强发展韧性和竞争力。我国已培育三批4762家“小巨人”企业，5批596家单项冠军企业，带动各地培育省级的专精特新中小企业4万多家，成为产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”的重要支撑。

——重大创新成果竞相涌现，大国重器彰显非凡实力。“天问一号”探测器成功着陆火星；“神州十二号”载人飞船发射成功并完成对接；“华龙一号”自主三代核电机组投入商业运行；全球最大规模5G移动网络初步建成……

——高技术产业增速领先，经济新动能不断增强。7月份，高技术制造业增加值同比增长15.6%，增速快于全部规模以上工业9.2个百分点；高技术制造业利润同比增长37.9%，拉动规模以上工业利润增长6.2个百分点；1-7月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长21.6%；1-6月份，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业营业收入同比分别增长25.7%、23.9%。

“今年以来，企业高度重视创新，并实质性加大了创新投入力度。从创新贡献看，一方面创新成果的增长促进了产品创新与升级；另一方面，支撑企业以技术优势建构与提升核心竞争力。此外，创新还带来企业盈利能力的增长，进一步提升了企业发展质量。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。

暖招实招掷地有声 创新发展土壤丰沃

“国家的政策引导与扶持，是我们专注于技术研发、坚持自主创新的重要支撑。”北京云道智造科技有限公司创始人、董事长屈凯峰表示，国家大力推动制造业转型升级和创新成果应用，催生了对自主工业软件的海量需求，加速促进企业的成长与发展。产业资金、社会资本加快涌向科技企业，良好的创新环境吸引更多高端人才聚集，让企业创新发展后劲十足。

“多层次资本市场拓宽了企业的融资渠道，助力企业进行科技创新。”党建兵表示，在创业板上市后，企业创新发展有了更多资金活水，研发投入保持较高水平。其中，今年上半年直接研发支出占营业收入的比例超过8%，提升了公司技术研发能力及产品开发水平。

企业创新发展的成果离不开不断厚植的创新沃土。

从激励企业加大研发投入，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策；到支持产业共性基础技术研发，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新；再到完善企业创新服务体系，畅通科技型企业国内上市融资渠道……“十四五”规划纲要围绕提升企业技术创新能力敲定了具体路线图。

今年以来，围绕营造企业创新环境、更大激发市场活力，国务院常务会议频频部署：深化“放管服”改革，破除不合理障碍，促进大中小企业融通创新；开放市场、创新、资金等要素资源，促进更多“专精特新”、“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大；落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策；拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金……

多部门协同发力，持续优化创新环境，一揽子暖招、实招掷地有声。

——强化创新政策激励，减税降费成效显著。今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，实施这项政策预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。上半年通过落实研发费用加计扣除、重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、软件产品增值税即征即退等政策，合计为制造业减税降费7435.5亿元。各项税费减免政策效应叠加，有效激发了企业创新发展活力。

——提供更多资金活水，增强企业创新动能。金融支持力度加大，融资环境不断改善。6月末，高技术制造业的中长期贷款增长46.3%，维持较高的增速。

多层次资本市场协同发力，支持科技创新企业上市并做大做强。截至8月30日，共有319家专精特新“小巨人”企业登陆A股。在科创板，高新技术企业和成长型企业成为“主力军”，在截至8月31日登陆创业板的331家公司中，新一代信息技术、生物、高端装备制造相关企业分别达到116家、72家、56家。

——赋能创新举措升级，激发企业内生动力。科技部大规模推进科技成果转化应用，依托国家自创区和高新区，培育一批高新技术产业集群和高技术企业。工信部布局17个国家制造业创新中心，围绕产业创新赋能更多中小企业。通过培育具有生态主导力的领航企业，实施中小企业创新能力提升工程，一批专精特新“小巨人”企业加速崛起，优质企业的梯度培育体系初步成型。

“各方面加快推动各项改革举措落地见效，深入实施创新驱动发展战略，创新创业创造活力竞相迸发，市场活力和内生动力不断显现。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前撰文指出。

改革创新步伐不止 政策红利将深度释放

改革不停歇，创新不止步。7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。

更大程度激发企业创新潜力，一系列政策红利还将深度释放。

中央财政“十四五”期间，将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。《“大众创业万众创新”税费优惠政策指引》《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》《软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引》出炉……财税支持让企业创新轻松上阵。

工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，“依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟”“支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业建设先进制造业集群”等内容呼应了制造业企业创新发展诉求。

科技部表示，将推动以企业为主体，联合高校和研究机构组建创新联合体。特别是以领军企业为主体，组建企业创新联合体，把上下游贯通起来。同时，在壮大科技型中小企业方面继续发力。建立高新技术平台，包括技术创新中心，促进新的科研成果及时转化为企业的产品。在政策保障上深化改革，从科技金融等方面提供更多支持。

“企业是市场主体，是经济的细胞。强化企业创新能力，提升企业创新能力，是坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的一个核心任务。”科技部高新技术司司长陈家昌日前在国新办发布会上说。

“企业创新环境有望持续优化，创新潜力将进一步释放。”中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，展望未来，我国将进一步强化企业技术创新的主体地位，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用。将进一步发挥龙头企业的资源外溢效应，优化企业创新内容和模式，培育“专精特新”中小企业，推动创新要素集聚，推动大中小企业融通发展。

“创新激励机制，给企业带来真金白银的政策红利，极大提升了企业创新的积极性。未来可针对重点技术行业，出台有特色的创新支持政策，如在市场推广、政府采购等方面予以适当倾斜，设立专门的投资基金对重点产业企业提供更长期的资金支持等。”中国科学院科技战略咨询研究院副研究员隆云滔表示。

刘向国认为，着眼未来，深化创新体制机制改革，形成有助于激励企业加大研发投入、坚持自主创新发展的新体制机制；推进产业政策转型，让企业自主选择技术发展路线；支持以企业为主体形成新的创新体系；加快构建公平竞争、优胜劣汰的市场环境；支持企业大力建设研发机构、整合研发资源；进一步加强创新成果的转化与保护……政策红利的持续释放，将增强企业创新主体地位，为经济发展注入更多新动能。

察势者明，趋势者智。不少企业按下创新发展加速键，不断巩固和增强企业核心竞争力。

航天科技集团提出，未来三年，强化战略性布局和系统性推进，着力打造世界航天原创技术策源地，在装备发展、重大工程、创新引领、产业升级等领域取得一批标志性成就。

中交集团提出，到“十四五”末，研发投入强度达到2.5%，集团总部年度直接研发投入不少于1亿元，新建国家级、省部级创新平台不少于10个、集团创新平台不少于6个，主要科技指标水平达到同类世界一流企业前列。

勇立创新潮头，更多中小企业也将大有作为。“十四五”期间，我国要培育百万家创新型中小企业，10万家省级“专精特新”企业，1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业……

专家表示，立足当前、着眼长远，一系列关键举措接连出台，将推动企业创新再攀新高峰，开拓更广阔发展空间，同时为壮大经济新动能、推动高质量发展持续注入强劲动能。