坚持系统集成 协同高效 集团公司国企改革三年行动取得明显成效——集团公司国企改革三 ...

编者按：国企改革三年行动实施以来，集团公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照国务院国企改革领导小组要求，扎实推进各项改革任务落实落地，取得了一系列突出成效，获得了一系列重大成果，有力推动了集团公司高质量发展，进一步加快了建设世界一流企业进程。为回顾国企改革三年行动的生动实践，总结宣传推广改革的特色亮点和经验做法，持续巩固深化国企改革三年行动成果，乘势而上谋划开展新一轮国企改革深化提升行动，加快建设世界一流科技企业集团，更好发挥国有经济“顶梁柱”“压舱石”作用，本报特推出《集团公司国企改革三年行动系列报道》，请予关注。

以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代国有企业改革，围绕新时代国有企业改革发展和党的建设，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和重大部署，亲自谋划推动实施国企改革三年行动，进一步推动国企改革向纵深发展，推动国有企业做强做优做大。集团公司始终把国企改革三年行动作为一项重大政治任务，视为推动集团公司高质量发展的“关键一招”。自2020年以来，集团党组强化顶层设计，精心谋划部署，加强组织领导，坚持高位推动，一体统筹协调，加大制度创新，有序推进实施，充分发挥了改革引领作用。集团总部全面贯彻集团党组要求，协同各部门和子企业，上下联动、综合施策、全程督导、刚性考核，稳步推进各项工作落实落地。各企事业单位积极响应集团公司改革要求，紧盯改革目标，按图施工、挂图作战，扎实推动各项改革任务。集团上下凝聚了改革创新、突破求变的改革共识，汇聚了锐意进取、攻坚克难的改革力量，形成了上下贯通、纵深推进的改革局面，推动改革三年行动不断走深走实，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，主要经营指标大幅提升，实现改革发展高效联动，服务国家战略的能力显著增强，有力推动世界一流科技企业集团建设，在2021年度中央企业改革三年行动考核中荣获A级；在2021年度和2019—2021年任期中央企业负责人经营业绩考核中均荣获A级；2022年，质的有效提升和量的合理增长在应对困难中持续向好并取得明显成效，全年实现营业收入同比增长1.96%，利润总额同比增长18%，净利润同比增长21.84%，“两利四率”指标全面完成，在保障经济平稳运行、推动高质量发展上交出一份优异答卷。

加强组织领导，形成改革强大动力

强化学习，汇聚共识。集团公司党组把推进国企改革三年行动作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的重要举措，全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”“第一议题”制度，制定《集团公司党组进一步加强贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制》，严格对照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”等四项标准督促跟踪落实，确保思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致、习近平总书记重要指示批示落地生根。三年来，集团公司不断强化改革的学习研讨和宣传贯彻力度，累计召开改革三年行动相关的党组理论学习中心组学习、联学会、专题推进会议、专题培训班等300余次，培训4万余人次，覆盖全部子企业，坚决把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来。

挂帅出征，靠前指挥。加强顶层设计，成立由党组书记担任组长、副书记和分管改革的党组成员担任副组长的集团公司全面深化改革领导小组，并根据改革不同领域细分为8个改革专项小组，高起点、高标准谋划改革蓝图。集团公司主要领导率先垂范、亲临一线、真抓实干，对重点任务、重大方案、关键节点、难点堵点抓过程、抓环节、抓难题、抓执行，全力以赴推动改革。

攥指成拳，协同推进。集团战略发展部牵头抓总，各部门各司其职，细化分解改革任务，明确工作具体联络人，健全完善总部改革工作联络机制，凝聚总部改革合力。同步建立集团总部、企业改革工作联络小组，强化与子企业改革任务沟通的及时性和有效性，协同推进各项改革任务。

扛起责任，坚定改革。成员单位均建立了“一把手”挂帅的改革领导机构，将改革三年行动任务纳入目标责任书，立下军令状，制定了涵盖本级及子企业的改革三年行动重点工作台账，逐级压实改革责任，明确到人、具体到事，确保任务范围横向到边不留余地，改革深度纵向到底不留死角。

完善工作机制，激发改革深层潜力

强化改革推进，完善工作机制。集团公司党组暨全面深化改革领导小组每月召开专题会议研究推动改革工作，做到重大改革事项及时研究、重点难点改革任务及时推动，2020年以来累计研究重大改革议题84项，聚焦解决急难险重问题，不断推动改革工作取得更大突破。集团战略发展部每月召开改革三年行动总部部门月度协调推进会,加强信息沟通,协调推进各项改革任务；按月印发《改革三年行动简报》，及时通报改革进展，点名进度滞后的改革任务及相关单位并及时协调督办；按月汇总分析重点改革任务量化指标，不断完善月度监控、季度分析、半年评估、年度总结的工作机制。

强化过程管控，刚性考核督导。注重过程管控，印发集团公司《改革三年行动“回头看”督查工作方案》,扎实开展改革“回头看”督查工作,督导企事业单位深入开展自查,并同步检查各单位“回头看”督查材料,系统梳理各项重点任务，全面评估改革工作完成质量与成效，找差距促整改，确保改革取得实效。刚性考核监督，坚持目标导向、问题导向、结果导向，每年修改完善改革三年行动考核实施方案，构建全方位多维度的考核评价体系，强制ABCD分档分布，针对重点改革任务扎实开展考核评估，并将考核结果与各单位经营业绩考核、领导班子和领导人员综合评价等刚性挂钩，一对一反馈考核结果和问题，层层传导压力，充分发挥考核“指挥棒”作用。

强化典型宣传，做好经验推广。指导各单位及时总结改革典型经验，汇总形成集团公司《国企改革三年行动典型案例汇编》，供子企业学习借鉴。2次在国资委月例会上进行改革经验交流，改革典型经验做法6次在国资委改革简报刊登，4篇改革专项典型经验入选国资委国企改革三年行动专项典型经验汇编。中国兵器融媒体中心（中国兵器报社）等开辟“深化改革行动”“聚焦主责主业”等专栏，积极宣贯深化改革政策部署，阐释改革具体举措，营造上下同心推动改革的浓厚氛围。成员单位以改革专班、改革工作小组等方式，及时学习落实集团公司深化改革的新部署新要求，明晰本单位改革三年行动工作方案，细化改革工作台账，实现改革从部署到落实到见效的有序推进、一体贯通。

建制度强体系，汇聚改革各方推力

建章立制，制度化体系化夯实改革工作基础。根据中央改革文件精神，结合集团具体实际，制定形成集团公司“1366”改革三年行动实施方案和覆盖各项重点改革任务的“1+N”改革三年行动制度体系，包含115项任务清单、24项责任清单和23项政策清单，并不断修订完善。三年来累计修订完善改革制度74项，构建起系统完备、科学规范、运行有效，具有鲜明兵器特色的改革工作制度体系，为高质量推进改革各项工作奠定坚实基础。

系统推进，高质高效完成改革任务。充分发挥集团党组-集团领导-集团改革办-子企业党委-子企业领导-改革专项小组的改革推进体系作用，积极响应国资委改革工作要求，按月统计改革进展，按季总结改革情况，按年考核改革成果，上下贯通、一体推进，每年均在国资委提出的改革工作基础上超额完成改革任务。2020年，推动改革工作全面开展，各项任务均高质量完成，其中“两非”、压减等任务均提前超额完成；2021年，在确保年底前完成70%以上改革任务的基础上，自加压力提出年内完成改革三年行动主体任务，制定2021年改革任务清单，逐项明确完成标志、完成时间和责任分工，实行倒排工期、销号管理，并提前保质完成；2022年，一企一策下发改革任务清单，进一步细化改革任务，层层传导压力，压紧压实责任，跑表计时，挂牌督战，并提前于6月底圆满完成所有改革任务。