集团公司：三项制度改革评估蝉联中央企业“一级”

近日，国务院国资委印发2022年度中央企业三项制度改革评估结果，集团公司获得“一级”评估级次，这是自2021年开展评估以来连续两年获得最高评价。本次评估包括制度建设、机制运行、改革成效3个维度10项指标，集团公司6项指标获最高等级评价。

近年来，集团公司坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院国资委相关决策部署，坚持将“劳动、人事、分配”三项制度改革作为健全市场化经营机制的重要抓手，全力破解“能下、能出、能减”等改革难题取得实质性成果，实现深化三项制度改革与高质量发展同频共振，改革经验先后入选国资委《考核分配工作动态》《国企改革三年行动简报》。

突出顶层谋划，系统化健全改革推进机制。强化组织保障，集团公司成立党组副书记任组长的三项制度改革领导小组，各成员单位逐级成立三项制度改革领导小组，层层传递改革责任和压力。强化制度建设，统筹构建“3+N”（1个指导意见+1个行动方案+1个评估办法+N个配套制度）三项制度改革制度体系。强化改革对标，坚持发布三项制度改革季度看板，实现纵向可视、横向可比。强化示范引领，通过培训宣贯、片区交流、案例汇编等多种形式宣传推广典型经验，为不想改、不敢改、不会改的企业提供参考借鉴。强化改革评估，引入第三方机构对重点企业开展现场评估，推动企业找准改革薄弱环节和主攻方向持续改善。

突出市场导向，常态化推进管理人员能上能下。高标准严要求推进经理层成员任期制和契约化管理，制定印发实施细则，抓实顶层设计促进工作规范；采用“初核+复核”双考核机制，强化个人与单位整体绩效关联度；严格契约目标科学性及挑战性，坚持刚性考核、刚性兑现，促进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”；“一企一策”下达中干队伍建设指标，精准牵引企事业单位年轻干部培养力度，持续推进“8090”工程。常态化开展管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，每年新聘任管理人员竞争上岗比例超过50%以上、管理人员退出比例超过5%以上，显著激发管理人员干事创业活力。

突出效率导向，规范化畅通员工能进能出。坚持实施以经济规模、劳动效率决定用工规模管控机制，强化人均效率自我改善与行业对标，近三年用工总量减少10.2%，支撑营业收入、利润总额、全员劳动生产率、职工平均工资累计增长45.5%、76.5%、97.2%、51.0%。规范员工市场化退出的认定标准和操作流程，强化全员绩效考核结果应用，员工市场化退出率达到2.9%。健全员工内部流动机制，完善岗位竞聘、轮岗交流、共享用工等内部人力资源市场配套制度，累计共享用工超过2万人次。

突出效益导向，差异化落实收入能增能减。构建与“两圈一新”产业特点相适应的差异化工资总额决定机制，建立支持国家重大科技项目、国防重大工程、关键核心技术攻关、高层次人才引进等特殊事项清单。健全关键人才激励机制，对核心关键领域吸引和保留人才困难的岗位，对标市场75分位值，实行“一人一议”的协议开放薪酬，打破核心人才薪酬待遇“天花板”。强化各层级管理人员刚性考核兑现，管理人员浮动工资占比达到64%、收入差距倍数达到2.6倍。推动中长期激励从“应做尽做”迈向“量质兼优”，统筹运用股权、分红、超额利润分享等中长期激励政策，累计激励对象2.4万人次，中长期激励推动高质量发展成效逐渐显现。

新时代新征程，集团公司将以“改革永远在路上”的恒心和韧劲，乘势而上实施国企改革深化提升行动，紧紧围绕激发活力、提高效率，推动三项制度改革向纵深迈进，实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制制度化长效化，为加快建设世界一流科技企业集团注入内生动力和活力。