出实招　做实功　求实效

出实招　做实功　求实效

———集团公司着力“实”字转作风

□　本报记者　楚夫　特约记者　党为

习近平总书记指出，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中国兵器装备集团公司按照中央要求，坚持在作风建设上出实招，做实功，求实效，教育实践活动汇聚起了加快转型升级的强大正能量，风清气正和谐发展的良好局面正在形成。

夯实基础，坚持制度先行。集团公司党组深知，作风建设重在制度建设，难在制度建设。通过认真学习中央规定，结合自身实际不断完善制度，有效促进了长效机制建设。在中共中央组织部宣布对集团公司主要领导调整决定的当天，集团公司新的党组即召开会议，学习贯彻落实中央决定，深入研讨了《中共中国兵器装备集团公司党组廉洁自律若干规定》、《中共中国兵器装备集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。修订完善的《中共中国兵器装备集团公司党组廉洁自律若干规定》，对严守政治纪律、改进工作作风、落实党风廉政建设责任制、严格执行“三重一大”决策、严格遵守职务消费规定等作了修订，明确了标准。如：不准收受或变相收受集团公司所属单位、关联企业提供的各种利益；不准在所属单位报销应由个人承担的费用；不准在住房、公务用车、业务招待等方面搞特殊化等。新制订的《集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，对改进调查研究、简化接待工作、精简会议文件、改进新闻宣传、坚持集体领导、规范职务消费、厉行勤俭节约、密切联系群众等作出了具体要求。如：集团公司领导调研出差，随行部门负责人不超过2位；不安排接待单位负责同志迎送，不安排宴请，提倡在单位就餐，不上高档菜肴和酒水等。为了深化“八项规定”落实，集团公司专门下发《关于“五一”等节假日落实八项规定有关要求的通知》。《通知》强调，落实中央八项规定，规范各类节假日行为是重要内容，要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，简朴低调安排节假日活动。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等活动；严禁节假日期间公车私用外出旅游；严禁参与赌博。《通知》要求，纪检监察机构等职能部门要加大监督检查力度，对各类节假日期间违反八项规定要求的行为要发现一起，查处一起，严肃追究直接人员的责任。《中国兵器装备集团公司“三重一大”事项决策制度实施办法》中特别做出了“五不决策”的规定。

其中包括：不得对未进行充分调研、论证的“三重一大”事项做出决策；不得以个别征求意见的方式个人或少数人决定“三重一大”事项；不得超出集团公司决策机构和被授权人的决策范围、权限、程序决定“三重一大”事项；会议出席人数不足规定人数要求的，不得做出决策；不得临时动议其他重大议题或表决其他重大事项。通过不断完善制度，使作风建设由软要求变成了硬指标，各级领导干部对作风建设由被动执行变成了主动落实，职工群众对领导干部作风建设的看法逐步由主观感受变成了客观评价，集团公司作风建设呈现了稳步推进，不断向好的生动局面。

做实标准，坚持领导带头。在作风建设上，集团公司党组坚持把自己摆进去，主动接受全行业监督，为全体员工作出表率；要求企业做到的党组成员首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，确保教育实践活动“5个不放过”、“10个标志”的要求在集团公司得到系统、全面、深入落实。《中共中国兵器装备集团公司党组廉洁自律若干规定》、《中共中国兵器装备集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》等文件在集团公司均得到不折不扣的贯彻执行，并取得良好效果。集团公司2013年工作会议会期压缩半天、全程安排自助餐。集团公司领导春节前赴成员单位看望慰问职工群众时，坚持轻车简从、简化接待，来到科研生产一线看望慰问干部职工，坐到普通群众炕头同大家拉家常、话未来。对正在开展的党的群众路线教育实践活动，集团公司党组明确要求，要坚持领导带头落实到位。各级领导班子和领导干部要切实发挥带头作用，带头转作风，把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。各级领导干部都要从自己做起，从现在改起，推动形成党组带头、领导示范，一级带一级、上下联动的生动局面。坚持领导带头，集团公司不搞自弹自唱，而是与坚持走群众路线有机结合，让职工群众真正看得见，感受得到。各级领导干部牢固树立全心全意依靠工人阶级办企业的宗旨，始终做到和职工群众心连心、同呼吸、共命运；坚持工作重心向下移，眼睛向下看，身子往下沉，深入实际、深入基层，知民情、解民忧、暖民心；坚持问需于民、问计于民，充分发挥职工群众的主人翁精神和主体作用；高度关注民生，切实做好稳定工作，努力为职工群众谋福利，让企业改革发展成果惠及职工群众，满足职工群众过上更好生活的需要；坚决克服浮躁情绪，把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，重点工作一抓到底，关重环节靠前指挥。

落实到位，坚持效果导向。集团公司坚持制度面前人人平等，执行制度不讲借口、没有例外，各项制度措施得到了有效落实，加快作风转变正在成为广大党员干部的一种自觉。落实“八项规定”，领导干部作风建设有效改进，管理费用和领导干部职务消费明显下降。强化总部费用预算管理和控制执行，2013年有关管理费用预算较2012年实际支出同比降低18.4%，1~6月实际支出只占全年预算的34.5%；从严控制业务招待费支出，2013年预算较2012年实际支出降低10.6%，1~6月实际发生业务招待费只占全年预算的27.3%；因公出国（境）按照确属必要、因事定人、从严控制的原则，有效控制了团组数量、规模和费用。根据企事业单位自查情况统计，2013年各单位会议费、业务招待费、差旅费、出国（境）费、办公费等管理费用预算较2012年实际支出下降4.72%，1~6月实际支出只占全年预算的27.5%，职务消费预算较2012年实际支出下降20.4%，1~6月实际支出占全年预算的35.2%。进一步规范会议、文件管理。今年，集团公司各类会议、活动的数量同比下降12%，印发的文件、简报数量同比下降13.6%，其中集团公司总部计划召开会议同比下降17.9%，现场会议比2012年同比下降50%。新闻宣传报道更接地气。集团公司内外网新闻频道、《中国兵器报》等媒体加大对科研生产一线和普通员工的报道力度，《中国兵器报》头版来自基层报道增加了60%；大幅压缩会议报道，字数基本控制在1000字以内，篇幅压缩近30%；改进集团公司领导活动报道，以活动主题组织材料，减少报道量20%。同时，集团公司把加强检查督促作为强化落实的重要手段，“有令必行，有禁必止”正在成为一种习惯。“八项规定”实施细则落实后，集团公司专门出台了《关于开展“八项规定”贯彻落实情况监督检查工作的实施方案》，并于6月中旬进行了全面部署。《方案》要求，各单位各部门要按照职责和任务分工，尽快制定和完善具体工作措施，明确各项任务完成时间节点和责任人，层层抓好落实。在检查方式上，既要把监督检查与业务管理紧密融合，也要把专项检查、抽查暗访和经常性的监督检查相结合；既要充分发挥各自的管理职能作用，也要积极配合和协作，形成齐抓共管的合力。在检查内容上，既要紧紧盯住每年元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节假日，也要紧紧盯住召开会议、业务接待、公务用车、领导人员职务消费等重点内容，加强管理、审查、把关。要把执行“八项规定”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反“八项规定”的行为，发现一起、查处一起，综合运用纪律处分、组织处理、经济退赔等手段，严肃追究直接人员的责任，依据规定对有关领导同时进行问责，并予以通报。针对近年来民主生活会暴露出来的一些问题，集团公司明确要求把民主生活会作为加强领导班子自身建设最重要的会议，要围绕“提高班子成员素质，解决自身问题，提高领导水平”做好会议准备，按照“四好”班子标准认真检查。集团公司党组规定，对30%重点关注企业的民主生活会，集团公司人力资源部每年要派专人参与，实地了解会议召开情况，对会议相关工作进行全程跟踪，系统指导。每年通报成员单位民主生活会情况，对于积极开展相互批评好的单位予以表扬，对少数只自我批评或相互批评不到位的单位予以批评，并将其列入下一年度的重点关注单位。从而有效提高了民主生活会的质量，营造了民主、坦诚、和谐的良好气氛。