注重创新性 增强科学性 发挥导向性

注重创新性  增强科学性  发挥导向性

———写在《中国兵器装备集团公司企事业单位领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》印发之际

□本报记者 千里  特约记者  熊全胜

这是一项上下高度关注的制度。领导班子和领导人员综合考核评价工作，事关集团公司领导班子和领导人员队伍建设，也关系到企事业单位改革发展大局。在其修订完善过程中，集团公司领导全程参与并给予精心指导，先后向集团公司党组、总部部门、专业公司（事业部）、企事业单位等各个层面20个单位广泛征求意见，征集到具有较强针对性的意见建议30多条；修订过程中研讨3次，历时5个多月，修改20多稿；其修订完善凝聚了全行业集体智慧，体现了学习实践活动整改落实的成果。

这是一项对集团公司打好“三大攻坚战”，实现建设具有国际竞争力的军民结合型企业集团愿景产生重要影响的制度。通过完善考评内容、优化考评体系、改进考评方式、促进结果运用，更好地发挥“风向标”、“指挥棒”作用，推动企事业单位领导班子建设向制度化、规范化、科学化方向迈进，推进企事业单位全面深化改革，转变发展理念和发展方式，提高科学发展水平。

这项制度就是经集团公司党组会审议通过印发的《中国兵器装备集团公司企事业单位领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

走进《暂行办法》，创新的气息扑面而来，科学的思维扑面而来，鲜明的政策导向扑面而来，必将引领企事业单位着力提高发展质量和效益，着力提高自主创新能力和核心竞争力，为实现中华民族伟大复兴的美丽中国梦建功立业、增光添彩。

改革创新是时代最鲜明的特征，十八届三中全会为中国改革再出发制订了时间表，明确了路线图，确立了行动纲领。按照中央要求和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》精神，《暂行办法》修订注重加强顶层设计，统筹推进干部日常管理、考核评价、干部监督等各项工作的开展。一方面将《专职董事、专职监事、委派总会计师综合评价办法》、《“四好”领导班子评价标准及考核细则》、《试用期考核评价办法》等三个制度全部合并到《暂行办法》中，实现了领导班子和各类领导人员考核同时部署、同时组织、同时实施。另一方面推进年度考核与班子民主生活会、干部选拔任用检查、“一报告两评议”等工作的统筹，推进任期考核与后备干部选拔、当年年度考核等工作一并开展，切实提高工作效率，增强工作效能，降低管理成本。坚持从集团公司实际出发贯彻落实《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》的要求，确保《暂行办法》考评指标更加完善，考评标准更具针对性，考评导向更加明确。一是针对性细化指标评价要点和标准，如“改革创新”突出强调转型升级、创新驱动、国际化战略等方面评价内容。二是努力做好简化，如将任期考核的“业绩成果”和“财务绩效”两项指标合并为“经营绩效”，团结协作中“运行机制”相关内容纳入“整体合力”等。三是努力实现优化，如突出深化改革，将“创新成效”调整为“改革创新”；为体现专职外部董事、监事和领导班子成员考评指标体系的一致性，将“履职绩效”和“协同成效”合并为“个人业绩”等。

面向基层，服务基层是《暂行办法》的重要方向，《暂行办法》在能保证考评工作质量的前提下，尽可能做到考核简化简洁、注重高效、务求实效，切实减轻企业负担。一是精减了考核类别，取消了大规模巡视考核和“回头看”考核，变“四好”班子“集中考核”为“综合评定”，不再进行现场考核，固定的考核评价就只有一年一次了，同时推进了各类考核在考评方式、评价标准、结果运用等的协调统一。

二是优化了考核程序，年度综合考核评价可由组织人事部门、企业党委、监事会组织实施，组织人事部门实施时每年可选取部分重点单位进行，同时根据需要合理确定谈话人员数量。三是强化干部选拔任用、考核评价、日常管理、监督约束等环节的有机结合，增强工作的系统性、科学性和有效性。《暂行办法》使领导班子和领导人员的综合考核评价、绩效考核、薪酬确定的相互联系更加紧密，绩效考核结果将直接运用到领导班子年度综合考核评价、任期综合考核评价和“四好”班子的评定中，综合测评结果也将作为确定年度和任期薪酬分配系数、兑现延期支付绩效年薪的重要依据，“四好”班子评定结果将直接影响到企事业单位领导人员的奖金额度。

《暂行办法》的重要使命是更好地为企业打好“三大攻坚战”导航指向，促进企业实现可持续发展。《暂行办法》修订后，业绩考核评价的权重由原来的50%提高到现在的70%，业绩导向更加突出。着手“建立业绩造假倒查追究机制，对虚报经营业绩的单位和领导人员进行严肃查处”，从制度层面要求企业经营者创造经得起市场考验和历史检验的好业绩。《暂行办法》增加了“任期内连续两年未完成经营业绩考核目标，年度综合测评得分在本单位班子中连续两年排名靠后的正职和排名末位的副职，履职不到位、工作不在状态的领导人员，经综合分析研判确属不胜任的，进行组织调整”等内容，进一步完善了领导人员退出机制，为贯彻落实十八届三中全会决定提出的“能下”要求做出了制度安排。

深化干部人事制度改革，是建设高素质领导班子和干部队伍的动力之源。集团公司将以《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实为契机，以大力培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部为抓手，在抓好《暂行办法》和《2014-2016年企事业单位领导班子后备干部培养计划》实施的基础上，修订企事业单位领导人员《管理规定》、《选拔任用管理办法》、《交流工作管理办法》、《加强后备干部队伍建设的意见》等制度，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度体系，为集团公司又好又快发展提供强有力的组织保障和人才支撑。