编者按：根据中组部要求，2015年12月23日，集团公司党组成员、副总经理周舰代表党组在中组部举办的中管企业党组（党委）副书记培训班上作经验交流。今摘要刊登，请认真学习借鉴，进一步把全面从严治党要求落到实处。
党的十八大以来，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，兵装集团党组始终坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，将作风建设新成果融入军工文化，让“自立更生、艰苦奋头，军工报国、甘于奉献，为国争光、勇攀高峰”的军工精神成为文化基因，牢牢植根于全行业各级领导干部和广大职工群众的思想深处，为推动兵装集团全面深化改革和创新驱动、转型升级提供强大动力和坚强保障。 一、主要做法 长期以来，我们始终坚持党建也是生产力，融入中心抓党建，抓好党建促发展，在实践中致力于党组“五带头”、基层党建“四落实”、党管干部“三严格”、和谐建设“两满意”，努力实现党建工作与生产经营、改革发展同频共振。 （一）坚持党组“五带头”，切实承担起从严治党政治责任 我们始终坚持党的领导，带头贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，自觉站在战略和全局的高度，切实加强党组自身建设，履职尽责、勇于担当。 1.带头抓好党组中心组学习，不断强化两级领导班子思想政治建设。我们持之以恒抓好党组中心组学习，把理论武装作为加强两级领导班子思想政治建设的一项重要任务常抓不懈，任何情况下都坚持学习时间上“雷打不动”，做到每月集中学习一次，每季度组织专题讲座；坚持学习方法上形式多样，采取集中学习与个人自学、带着问题学与深入基层调研、专家讲座与战略研讨、理论学习与业务知识“四结合”的方式，做到真学真懂、真信真用；坚持学习内容上丰富管用，通过学习习近平总书记系列讲话和党的政治理论帮助我们形成科学的世界观、方法论，学习经济学和现代管理促使我们增强富职工、兴企业、强国家的本领，学习古今中外历史启迪我们看成败、鉴得失、知兴替，学习文学和典型人物的先进事迹激励我们明志向、陶情操、塑人格，学习伦理学和中华传统文化精华警示我们知廉耻、懂荣辱、辨是非。坚持学习对象全覆盖，十八大以来，我们在加强自身学习的同时，还把学习培训重点放在基层党员干部和党务工作者上，重要学习讲座都通过视频形式辐射全行业，让全体中层以上管理人员同步学习、同步提升；每年举办高级经营管理人员培训班，举办各类专题培训，通过视频系统及培训基地累计培训干部4万多人次。 2.带头执行好中央管党治党的重大举措，持续加强领导班子作风建设。我们深知，中央企业负责人首先是党的人，是党派到中央企业的管理者，必须做到对党忠诚，不折不扣落实好中央各项决策部署。坚持以整治“四风”、践行“三严三实”、抓好巡视整改为转作风的突破口，切实担当起从严治党的政治责任。一是以党的群众路线教育实践活动为抓手，全力打好“改进作风攻坚战”。中央启动教育实践活动后，我们针对下属企业多、分布广的特点，采取党组先行，总部和企事业单位跟进的方式，分三批“压茬”推进；组建领导小组及办公室，成立7个督导组，分别由党组成员任组长，分层分类、跟踪督导，使教育实践活动和生产经营同部署同落实同见效。全行业压缩各类会议2865个，压缩文件、简报3187个，压缩“三公”经费6736.35万元。主动开展“跟踪问效”，分5个片区、对44家企业进行两轮检查落实，并下发整改效果问卷3620余份，统计结果显示，员工对活动成效好评率为82%，对领导班子转变作风好评率为84%。中央第37督导组评价我们：“注重领导带头，表率作用比较突出；注重周密组织部署，工作扎实有序；注重分类指导，针对性较强；注重问题导向，整改效果比较明显；注重有机结合，做到了改作风促发展。”二是以严为先、实为要、干为本，不断把“三严三实”专题教育引向深入。专题教育开展以来，我们除了按照中央要求完成规定动作外，还将专题教育按部门职责分工融入日常工作，防止“两张皮”。把讲专题党课的重点放在固本培元强信仰上，党组书记唐登杰带头讲党课、党组成员分别在分管业务系统讲党课，引导全行业深刻领会习近平、刘云山、赵乐际等中央领导的重要讲话精神，坚定理想信念和精神追求，全行业共讲党课400余场次、覆盖3万余人次。把专题研讨的着力点放在完善自我勇担当上，坚持一个专题一个特色，创新学习形式，精心编制视频教育片，一边观看专家讲座，一边通过研讨升华对“三严三实”内涵的认识；一边观看先进典型的优秀事迹，一边通过研讨坚定共产党人的精神追求；一边观看反面案例的警示教育片，一边通过研讨举一反三吸取深刻教训。全行业累计开展研讨219场次、1500余人次做主题发言、1万余人次列席。把整改工作的落脚点放在精准发力转作风上，组建72人工作联络员队伍及微信群，动态掌握各企事业单位整改进展情况，精准解决6个方面15个“不严不实”问题。三是以抓好中央巡视反馈问题整改为首要政治任务，切实把管党治党的责任落到实处。党组肩负起巡视整改的主体责任，建立“集团领导挂帅、牵头单位主抓、配合单位协助、各单位具体落实”的责任机制，成立七个专责推进组，党组成员各带一组狠抓整改落实，确保中央第七巡视组反馈的问题件件有着落、事事有回音。巡视整改以来，总部新建制度30项、修订《党组工作规则》等制度7项；114条整改任务中，两个月内见阶段成效的68条已全部完成,其余的确保6个月内整改到位。尤其是2015年11月23日中央政治局会议和中央企业党的建设工作座谈会召开后，我们第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，按照赵乐际部长的要求，结合巡视反馈意见，迅速行动起来，成立集团公司党建工作领导小组，强化党建工作的顶层设计和统筹协调；做实做强党建工作机构，党群部处室由3个增至4个，编制由9人增至18人，为全行业做出示范。 3.带头开展批评与自我批评，切实开好领导班子民主生活会。我们党组自觉把开好专题和年度民主生活会，作为健全党内民主、搞好党内监督、增强干部团结、强化集体领导、提高班子战斗力的有效途径。会前党组成员广泛征求意见建议，并以此为镜，举一反三，找准问题，主动从世界观、人生观、价值观上挖根源；充分开展交心谈心，把问题谈开、把思想谈通；认真撰写对照检查材料，对本人进行全面透析检查，一丝不苟地给自己画好“像”。会中大家本着对事业、对班子、对同志、对自己高度负责的态度，严肃认真开展批评与自我批评，动真碰硬、触及灵魂。会后紧盯查摆出来的问题，一个一个整改，一项一项推进，以整改成效取信于职工群众。近两次民主生活会都得到中央第37督导组高度评价，认为兵装集团党组认真贯彻落实中央的部署和要求，对开好党组民主生活会高度重视，会前准备扎实充分，会议过程严肃认真，达到了查找问题、思想交锋、促进团结、推动工作的目的，是严肃的党内政治生活，是高质量的民主生活会。 4.带头落实“两个责任”，进一步深化领导班子党风廉政建设。我们党组严格执行中央廉洁自律要求，及时学习贯彻新的《准则》和《条例》，研究出台党风廉政建设“两个责任”《实施方案》，切实把中央和国资委关于党风廉政建设“两个责任”的各项要求落实、落细。党组树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的政治意识，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；纪检组强化监督执纪问责，狠抓正风肃纪，加强对重点单位、重点环节的监督检查和巡视，严肃查处违纪违规行为。一是落实“一岗双责”，紧抓企业党委这个重点。我们把企业党委主体责任明确为细化落实、统筹推进、教育引导、日常管理和督促检查责任，要求党委书记和班子成员切实增强履行“一岗双责”的意识和能力。每年都召开党风廉政建设大会，层层签订党风廉政建设责任书，分解工作任务，细化落实责任，并把“一岗双责”作为评价党风廉政建设的重要标准，在评先评优中实行一票否决。二是实施“一岗双控”，紧抓“三重一大”这个关键。我们通过控人员、控流程落实好“两个责任”，严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范决策权限和程序，加强内控体系建设和廉洁风险防控，实行重点岗位人员定期轮岗交流；积极推行重点领域信息公开，在采购、招标、物资处置、业务外包等领域，公开中标单位、成交价格等相关信息，严防暗箱操作。三是坚持“一岗双评”，紧抓勤廉双推进这个根本。要求全行业党员领导干部在年终评议时，要报告学习、思想、工作、作风的情况，特别要报告贯彻执行党的路线方针政策、党风廉政建设和带头执行廉洁从业规定的情况，此外，还要报告对亲属、身边工作人员加强教育、严格要求的情况。结合评议情况，对忘我无私、埋头苦干的领导人员奖励重用，对以权谋私、贪污腐败的人员坚决查处、绝不手软，努力形成干事创业、风清气正的良好氛围。 5.带头履行中央企业责任，切实增强领导班子“保军报国、强企富民”的使命和担当意识。我们把履行好中央企业的政治责任、经济责任和社会责任，作为忠诚党的事业的神圣使命和历史担当。认真履行政治责任，始终与党中央保持高度一致，以坚强的党性确保党的路线方针政策得到贯彻落实，坚决完成党中央、国务院、中央军委部署的各项任务，为国防和军队建设做出积极贡献，努力探索一条军民融合的发展之路。认真履行经济责任，主动把集团公司改革发展放在国际国内政治经济环境深刻变化的大背景下思考和谋划，先后以“622战略”、“211战略”为牵引，做强做优做大，集团公司由成立之初最困难的军工集团发展成为世界级企业，连续９年在中央企业负责人经营业绩考核中获A级。2015年集团公司保持了持续健康发展的良好势头。认真履行社会责任，注重社会贡献，在保障国家重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件中各级党组织发挥积极作用；坚持开展社会扶贫帮困活动，2013年以来累计投资1000多万元用于改善贫困地区基础设施建设和产业项目发展；大力淘汰落后产能，实施节能减排、绿色发展，坚持以人为本，努力实现企业与员工、企业与社会、企业与环境的和谐发展。 （二）坚持基层党建“四落实”，充分发挥党委政治核心作用和党支部战斗堡垒作用 多年来，党组坚持融入中心服务大局，主动把党的建设融入生产经营的全过程，把党的政治优势转化为发展优势，为改革发展稳定提供坚强的思想和组织保证。 1.落实组织机构，切实做到党的工作全覆盖。我们高度重视健全党的各级组织体系，始终坚持经济组织发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里；党员分布到哪里，党组织的活动就开展到哪里，党组织的影响力、凝聚力、战斗力就体现到哪里。目前，兵装集团共有党员83163人，其中在京党员1722人、京外党员81441人；设党组1个,设直属党委1个，管理在京单位党委9个、总部党支部13个，日常工作由党群部承担。双重管理党委有91个，既接受集团公司党组领导，又根据属地化原则，接受所在省（市）党委领导。我们不仅做到直管企业党组织全覆盖，还向中外合资企业延伸。在与美国福特、日本铃木等企业合资过程中，坚持与外方沟通协调，说服外方在合资企业建立党的组织，通过大力实施“种子工程”，把党组织建到车间、建到班组，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到外方团队高度认同。在主辅分离、辅业改制过程中，无论资产关系发生什么变化，都始终坚持保留党的组织；在企业关闭破产过程中，更是把党建工作放在突出位置，指导企业党组织充分发挥作用，积极做职工群众思想政治工作，努力化解矛盾纠纷，全力维护企业和社会的稳定。 2.落实党建责任，努力构建党建工作大格局。建立健全党建工作责任制是强化党要管党，确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。我们高度重视企业党组织领导班子建设，所属60多个企事业单位都选优配强党委书记，建立党委书记第一责任人、其他领导“一岗双责”的党建工作责任制，明确党委书记“十个第一责任人”的职责。实行企业党委书记和总经理分设，保证有足够精力抓党的工作；明确专兼职党务工作人员职数配备不低于单位职工总数的1%，注重从业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作者队伍，选拔从事过经营管理的同志担任党支部书记，让从事过党务工作的同志担任行政负责人，打造复合型党务工作者队伍。 3.落实服务功能，着力加强基层服务型党组织建设。根据中央精神，我们结合集团实际，研究出台《关于以服务型党组织建设促进打好改进作风攻坚战的指导意见》（兵装党〔2014〕9号），以深入推进服务型党组织建设为抓手，完善基层党组织联系职工群众的组织体系、服务体系、监督体系、保障体系，严格按照“三严三实”要求转变作风，围绕“五个服务”和“六有目标”，指导基层充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。 4.落实党建创新，不断增强党组织的生机与活力。党建创新永远在路上。我们在工作中不断尝试思路创新、内容创新、方法创新，积极探索集团党群部-专业公司（事业部）-企事业单位三级联动机制，推行专业板块党建管理模式，搭建相互交流平台，建立学习评估办法，形成点评、表彰、对标、提升的PDCA闭环管理机制，推动基层党建工作整体提升。在基层党组织试点“公推直选”党支部负责人，总结形成一套公推直选基层党组织负责人的办法和流程，得到中组部认可。各级党组织围绕中心工作，开展特色鲜明、载体多样、内容丰富的党建活动。 （三）坚持党管干部“三严格”，着力打造“忠诚干净担当”领导干部队伍 坚持党管干部是我们党鲜明的政治特色，我们在选人用人中通过“管方向、管标准、管程序、管作风、管监督”，确保党对国有企业干部人事工作的领导权和管理权。围绕严格领导人员选拔任用、管理监督、教育培训等热点难点，开展探索研究和创新实践，为推进兵装集团实现持续健康发展提供了坚强的组织保证。 1.严格选拔任用。从严治党的关键是从严治吏，从严治吏首先要在选人用人上严肃起来、严格起来。一是着力构建横纵交叉管理体制。在横向上，按照“两统一分”原则，推进实行集团直管、授权各专业公司（事业部）任前任后备案管理的专业化管控模式。在纵向上，有序推进董事长兼党委书记与总经理分设的公司治理结构模式，制定外部董事选拔制度，建立专职外部董事人才库，稳步推进同产业董事会人员专业化和同地域监事会人员片区化管理。二是持续推进“四好”领导班子创建活动。从2005年开始，持续不断推进四轮“四好”班子创建活动，通过“先推行、又坚持、再发展、到自觉”的过程，使“四好”班子创建活动成为班子建设重要抓手和自觉行动，提升了班子形象，营造了良好氛围，形成了持续动力，打造了特色文化。领导班子成员优秀度四轮平均增长25.82%，称职度平均增长7.3%，选人用人满意度不断提升。同时将“四好”班子评比结果与激励约束挂钩，对优秀“四好”班子给予10%的当期年薪奖励，并在年度工作会上进行隆重表彰，对发生重大安全质量事故、大规模不稳定事件、违法违纪行为等9个方面情况实行一票否决。三是创新领导人员选任机制。我们按照习近平总书记在会见全国优秀县委书记时提出的新要求，通过发挥组织选拔和竞争上岗相结合的优势，推进“双推双考五公开两核实”的领导人员选拔任用方式，努力为党、为企业选拔出一批“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。四是建立综合分析研判机制。加强领导班子、领导人员的日常跟踪管理和配置规律研究，采用“六查六看”的方法，突出班子结构、整体合力、工作实绩的分析研判，为建强班子、用好干部打下坚实基础。 2.严格监督管理。强化有效监督管理是建设高素质干部队伍的必然保证。我们认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，切实提高全行业广大干部统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的能力。一是健全制度体系。坚持思想建党与制度治党相结合，按照系统完备、有效管用的原则，建立健全党委参与决策、带头执行、有效监督的制度体系，构建以《集团公司党组巡视工作实施办法（试行）》、《企事业单位高级经营管理人员监督管理规定》为顶层，以选人用人工作监督检查办法、述职述廉规定、问责规定等10余项制度为支撑的监督管理制度体系。同时建立监督管理协作机制，充分发挥组织人事、监事会、审计、纪检监察、巡视考核、民主等监督的综合效能，相关部门各负其责，分工协作，形成齐抓共管、成果共享的干部监督管理工作格局。二是注重民主监督。坚持领导班子成员在职代会述党建、述廉洁、述经营和职工代表评议的有效做法，积极推行党务、厂务公开，保证职工代表参与企业重大决策，落实群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。在领导人员考核过程中，坚持职工代表不少于三分之一的谈话面，注重民主推荐和民主测评，对称职度低于70%的领导人员进行提醒或诫勉谈话，对称职度低于60%的领导人员进行组织调整。三是加强日常监督。落实党对干部监督管理的新要求，在人力部门组建领导人员监督处，监察部门参与选人用人全过程监督，相互配合努力，使干部监督不留空白点。组织开展选人用人工作满意度测评，对新任用领导人员开展任前谈话，开展裸官摸底情况调查，严格因私出国（境）管理，清理规范高收费社会化培训项目。 3.严格教育培训。重视干部培训是党的一大优势。实践工作中，我们始终引导广大干部在学习中进步，在培训中提高，在学用结合中成就党的事业。一是加强干部培养的总体规划。着力强化干部培养的顶层设计，尤其注重对党委书记、党务工作者的培训，出台《2014-2017年企事业经营管理人员教育培训工作实施意见》，以理想信念和履职能力建设为重点，大力推进企事业领导人员理论武装、能力培训、实践锻炼和知识更新，实现党务和经营管理人才总量有序增长，结构不断优化。制定《2014-2016年企事业单位领导班子后备干部培养计划》，注重加大对党务后备干部的培养力度，确定培养目标，明确职责分工，提出组织调训、交流轮岗锻炼、个人自学等培养措施，提高党务和经营管理后备干部培养的前瞻性、系统性和针对性。二是建立培养责任体系。根据企事业单位正职、副职（正职后备干部）、副职后备干部、中层干部四个层级的梯次结构，按照干部管理权限，明确不同层次人员培养的职责分工，落实工作任务，构建分层分类的后备干部培养责任体系，切实形成统一领导、齐抓共管的后备干部培养工作格局。同时加强培养跟踪管理，建立青年干部论坛和微信沟通平台，增进年轻干部之间的交流沟通。三是深化企业家培养工程。夯实“国内国外、学历能力、现职后备、集中分散”四结合的企事业领导人员培训管理模式；推行点名调训、模块化培训等方式，实施正职后干六大模块培训（理想信念、宏观形势、管理提升、领导力建设、人文素养、团队学习）和副职后干“一增强两提升”工程（增强理想信念和党性修养，提升管理能力、提升领导力），每三年为一个周期，对领导人员及后备干部全部轮训一遍，切实提升战略决策、变革创新、科学管理等能力水平。四是加大交流锻炼力度。按照“五个一批”和“四个结合”的模式，搭建优秀企业、困难企业、合资企业和行业外企业交流平台，用三年时间实现领导人员现职及后备交流100人次以上。 （四）坚持和谐建设“两满意”，树立中央企业良好形象 贯彻落实好上级的各项要求是我们的责任和担当，维护好职工群众的利益是我们的不懈追求。在推进全行业改革发展、攻坚克难的实践中，我们始终把上级组织满意、职工群众满意作为检验工作成效的标准，努力建设和谐集团。 1.真抓实干、拼搏进取，不断创造让党满意的新业绩。我们坚持“两手抓，两促进”，进一步引导各级党组织把党的政治优势转化为企业发展优势，积极传导党建也是生产力的文化，切实做到党建工作和生产经营统筹部署、同步推进，努力实现物质文明和精神文明建设“双丰收”。为了这个目标，我们做了一些工作，得到上级组织充分肯定，获得一些荣誉。近三年，兵装集团获得国家级各类荣誉70多项。习近平总书记亲切接见荣获“全国先进老干党支部”称号的支部代表；刘云山同志充分肯定重庆长安汽车党建工作，中组部形成《党旗何以在中外合资企业高高飘扬》调研报告，并在人民网、《组织人事报》、《组工通讯》等媒体宣传。 2.关注民生、共享发展，持续办好让职工群众满意的实事。各级党组织始终把职工群众的冷暖安危作为工作的出发点和落脚点，切实维护职工群众合法权益，发挥好老干部作用，确保各项工作得到职工群众的真心支持、真情拥护，保持企业和谐稳定。大力传承军工文化，发扬攻坚克难精神，进一步加快改革发展步伐，创造更多的就业机会，建立职工工资正常增长机制，提高职工福利待遇，使职工群众共享发展成果；不断优化作业环境，提高本质安全，关注职业健康，加强人文关怀，使职工安居乐业。 二、几点体会 总结多年的工作实践，我们深切感受到，加强中央企业党的建设，充分发挥党组织的政治优势是做好一切工作的根本保障。具体体会有以下几点： 一是必须讲政治把方向。中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，是我们党执政和国家政权的经济基础。责任和使命要求我们必须始终坚持党的领导、加强党的建设，牢牢把握正确的政治方向，坚决与党中央保持高度一致。 二是必须践宗旨转作风。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民群众是我们党的力量源泉、胜利之本。中央企业要发展好，就必须牢记党的宗旨，践行群众路线，全心全意为职工群众谋福利，切实做到思想上重视职工群众、感情上贴近职工群众、工作上依靠职工群众，无论是制定政策、解决问题，还是转变作风、强化服务都要与职工群众心贴心，努力把职工群众团结在党组织周围。 三是必须重改革促发展。企业党建只有融入改革、推动发展，才能释放独特优势和应有价值。中央企业在全面深化改革、推进“五大发展”中，必须充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，党委“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用，党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，使党的建设融入生产经营全过程，成为企业价值链上的重要环节，成为改革发展的内生动力。 四是必须抓基层打基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。只有党的基层组织强起来，才能把中央各项决策部署落到实处，才能为改革发展稳定各项工作提供坚强保障。中央企业必须把党的建设重心放在基层，优化组织功能，加强队伍建设，落实工作经费，丰富工作内容，创新工作方法，努力使基层组织充满生机与活力，切实发挥好促进改革、推动发展、关心群众、服务党员的功能。 |
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