2018年5月22日，国务院关税税则委员会发布关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告，公告称，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。公告表示，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众消费需求，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。
此次降税方案的具体情况
根据《中华人民共和国进出口税则》，我国汽车零部件共97个税号，降税前最惠国算术平均税率为10.2%，税率介于6%至25%之间。其中：4个税号的税率为25%，包括大型客车车架及其他零部件、轻型货车车架及其他零部件；2个税号的税率为20%，包括大型客车底盘、起重车底盘；2个税号的税率为15%，包括大型客车用非驱动桥及零件、特种车用其他零部件；70个税号的税率为10%，包括自动换挡变速箱、转向盘、悬挂减震器、离合器，以及这些部件的零件等；其余19个税号的税率分别为8%、6%，包括非公路用货运自卸车底盘等其他零部件。
此次我国将79个税号的汽车零部件税率分别从25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降税幅度为46%；其余18个税号的税率为6%，保持不变。
降税后，我国所有汽车零部件的最惠国税率均为6%。
我国汽车零部件进口市场现状与关税调整后影响分析
（一）近年来我国汽车零部件进口市场总体情况
我国汽车零部件进口市场与整车进口类似，从近五年的我国汽车零部件进口市场走势来看，2014年汽车零部件进口金额393.30亿美元，同比增长11.91%，也是近年来进口总额最高的一年。而后从2015年开始出现14%的下降，全年进口金额为336.76亿美元。经历2015年的低潮之后，近两年进口市场逐渐复苏，年增长率维持在10%以下。从2018年一季度我国汽车零部件进口市场来看，进口金额已达到101.44亿美元，同比增长10.01%，基于7月1日开始实行进口关税调整政策，预计2018年我国进口零部件市场将迎来新的增长高峰。
图1 2013～2017年我国汽车零部件进口金额及同比增速（亿美元，%）
（二）我国汽车零部件产品分类别进口分析
◎ 发动机零部件进口情况
2017年，发动机零部件进口额为45.81亿美元，同比增长8.4%。其中，点燃式活塞内燃发动机用零件进口26.74亿美元，占发动机零部件进口额的58.38%；输出功率≥132.39kW的车用柴油机用零件进口4.78亿美元，占发动机零部件进口额的10.44%；发动机增压器进口3.58亿美元，占发动机零部件进口额的7.82%。
表1 2017年发动机零部件进口情况（万美元，%）
◎ 发动机零部件进口关税调整情况
2018年7月1日起，发动机零部件进口关税调整的产品主要有水箱散热器、消声器和排气管及其零件、机油冷却器、其他散热器及其零件4种产品，关税调整幅度从10%降低到6%。以上4种商品在2017年发动机零部件进口金额为6.63亿美元，占发动机零部件进口额的14.5%，由此可以推算，关税降低，短期内对我国国内零部件产业的影响不会很明显。
表2 2018年7月1日发动机零部件进口关税调整情况（％）
◎ 传动系零部件进口情况
2017年，传动系零部件进口额为143.94亿美元，同比增长8.95%。其中，变速器及其零件进口125.30亿美元，占传动系零部件进口额的87.05%；离合器及其零件进口8.22亿美元，占传动系零部件进口额的5.71%；驱动桥及其零部件进口7.50亿美元，占传动系零部件进口额的5.21%。
表3 2017年传动系零部件进口情况（万美元，%）
◎ 传动系零部件进口关税调整情况
2018年7月1日起，传动系零部件进口关税调整的产品主要有大型客车用变速箱及其零件、轻型货车用变速箱及其零件、自动换挡变速箱及其零件等22种产品，除大型客车用非驱动桥及其零件外，关税调整幅度从10%降低到6%。以上22种商品在2017年传动系零部件进口金额为142.32亿美元，占传动系零部件进口额的98.87%。其中：小轿车用自动换挡变速器(AT)及零部件占进口总额的比例接近50%，其次是其他机动车辆用变速器占到36%。目前，传动系系统核心部件主要由外资掌控，而我国变速器行业大部分需要依赖进口满来足国内产能的供需。由此可以看出，关税降低会加剧我国在核心技术领域受制于人的劣势地位。
表4 2018年7月1日传动系零部件进口关税调整情况（％）
◎ 制动系零部件进口情况
2017年，制动系零部件进口额为10.86亿美元，同比增长12.84%。其中，制动器及其零件进口10.54亿美元，占制动系零部件进口额的97.09%。
表5 2017年制动系零部件进口情况（万美元，%）
◎ 制动系零部件进口关税调整情况
2018年7月1日起，制动系零部件进口关税调整的产品主要有装在蹄片上的制动摩擦片、其他车辆用防抱死制动系统（ABS）、大型客车用制动器及其零件等7种产品，关税调整幅度从10%降低到6%。以上7种商品在2017年发动机零部件进口金额为10.75亿美元，占制动系零部件进口额的98.99%，由此可以看出，关税降低，短期内对我国国内零部件产业的影响还是很明显的。
表6 2018年7月1日制动系零部件进口关税调整情况（％）
◎ 行驶系零部件进口情况
2017年，行驶系零部件进口额为17.98亿美元，同比增长10.29%。其中，悬挂系统及零件进口95.65亿美元，占行驶系零部件进口额的53.20%；汽车轮胎进口63.60亿美元，占行驶系零部件进口额的35.38%；车轮及零件进口19.45亿美元，占行驶系零部件进口额的10.82%。
表7 2017年行驶系零部件进口情况（万美元，%）
◎ 行驶系部件进口关税调整情况
2018年7月1日起，行驶系零部件进口关税调整的产品主要有大型客车用车轮及其零件、附件大型客车用车架、税目87.03所列车辆用的悬挂减震器及其零件等12种产品，关税调整幅度从25%降低到6%或从10%降低到6%。以上12种商品在2017年行驶系零部件进口金额为10.84亿美元，占行驶系零部件进口额的60.31%。其中：税目87.03所列车辆用的悬挂减震器及其零件占进口总额的比例为46.8%。近年来，进口汽车悬挂减震器产品的数量保持上升趋势，迅速抢占国内高端产品市场份额。随着进口关税的持续降低，进口汽车悬挂减震器产品数量的持续增加，高端市场竞争日趋激烈，已经有些品牌出现向中端市场渗透趋势，中国产品市场竞争日趋激烈。
表8 2018年7月1日行驶系零部件进口关税调整情况（％）
