长安回望“秀”成堆——长安工业处置“僵困企业”工作纪实

如果说国企改革是块难啃的“硬骨头”，那么，最硌牙的莫过于“僵困企业”的处置。近年来，长安工业面对“成长的烦恼”——僵困企业，秉持“长痛不如短痛，晚痛不如早痛”的战略眼光，不坐而论道、不坐享其成，敢啃“硬骨头”、敢攻“老大难”，对旗下12个分子公司、涉猎2个产业进行“大手术”。屹立改革潮头，回望来路，长安工业早已独秀于林，正在经历改革理念的彻变、改革行动的真变、改革成果的质变。

掀开“底子”，“秀”出改革之隐

家底若不清，心中定无数。改革发展的动力是否强劲，前提是看家底能不能摸得清、家当能不能管得好。

基于历史的原因，早些年，长安工业林林总总有23家分子公司，涉足5种产业，但有的企业和产业连年亏损、资不抵债、扭亏无望，长期占用大量人力、物力、财力，导致有限的资源无法向更高效率的企业与产业流动。特别是“僵困企业”多达12家，成为公司改革发展的“肠梗阻”。要破“改革题”就必须先摸清家底，晒出“明白账”。

按照国家及集团公司有关处置“僵困企业”的路线图，结合子公司的实际，长安工业将“停业、连续三年以上严重亏损且资不抵债的企业”作为“僵困企业”界定标准，积极摸清家底，排查定位。近年来，共清理出停业企业3家、亏损企业9家，含风险企业2家，涉及职工900余人，从而摸清了家底，找准了隐患，并明确用3～5年完成对这批企业处置的时间表。

开好“方子”，“秀”出改革之术

中医有云：开对“药方”才能治好“顽疾”。针对“病症”，长安工业对分子公司进行全面“体检”，对症“把脉”，开好“药方”，从根源“治病”。在确定“僵困企业”清理目标的基础上，拟通过兼并重组或注销关闭等形式分类推进处置工作。

开重生“药方”。根据企业实际，充分发挥国有资本投资运营、股权交易及各类资产平台作用，长安工业对仍有一定价值资产的关停企业，实施兼并重组，以产权转让等方式助其重生，恢复其造血功能，盘活有效资产。

开退出“药方”。对于无资源、无价值的企业，对资不抵债、没有任何价值资产的企业，在进行风险评估和成本考量的基础上，依法通过关闭破产、产权转让等手段，清理退出。

近几年，连续关闭旗下长陵汽配厂、江松机械厂、重庆长安微型汽车配件厂、重庆长安体翼科技咨询服务部等7家企业；转让重庆长安专用汽车有限公司、重庆长安汽车国际销售服务有限公司等5家企业；其中重庆长安伟世通发动机控制系统有限公司、四川红光汽车机电有限公司实施改革重组，引入战略投资者，激发企业活力。2019年持续开展改革工作，对旗下阳光证券、成都渝长光电有限责任公司实施股权转让；对四川红光金峰压铸有限公司开展解散注销；对重庆长鑫建筑工程有限公司实施清算注销。目前，改革项目“若网在纲，有条而不紊”推进。

蹚开“路子”，“秀”出改革之径

世上本没有路，只要脑洞一开，就会有新路。鉴于这样的“认识论”，长安工业采取了相应的“实践观”。

谋事“一盘棋”。加强纵向领导，成立专项改革领导小组，公司“一把手”担任组长，全面领导公司专项改革工作；细化横向分工，成立综合管理组、人员安置组、审计财务组、法务组等多个专项业务小组，横向负责改革各领域工作；对于问题比较突出的僵亏企业，组建纵向贯穿两到三级的联合工作机构，加强协作，充分发挥各单位的区域优势。同时还内选经验丰富的专家、业务突出的骨干以及外聘律师、审计、评估、税务等外部专业人员组成强大工作组，形成谋事“一盘棋”的良好局面。

干事“一股劲”。一方面，充分借助和利用国家窗口期政策，高度重视政策的指导作用，第一时间开展政策学习与宣贯，组织各部门学习、理解、吃透政策，准确把握、用好政策，对政策较真劲；在方案制定和实施过程中，把握依法合规这条红线不突破，要求责任部门全面把控落实，坚持依法履行各项程序，凡涉及资产、产权处置的必须严格依法依规操作，坚决防止国有资产流失。另一方面，积极用“霹雳手段”，行“菩萨心肠”，充分保障职工权益、维护职工利益，用真情关切鼓劲。特别是对涉及职工安置工作，加强与职工群众交流，密切掌握动态情况，制定合理的职工安置方案，明确安置途径及经费来源等，通过解除劳动合同、办理内退等多种途径，实现人员平稳分流安置，确保清理工作稳步推进。

成事“一条心”。为稳妥快速地推进“僵困企业”的处置工作，公司每年年初确定当年“僵困企业”清理计划，并将清理工作纳入公司重点工作及部门指标责任书中，实施动态管理，并对完成情况加强考核，确保按时完成清理任务。坚持每季度召开运营分析会，全面分析形势，把握工作进度，及时协调解决问题。提前预测资金需求，通过股东垫付等方式筹集资金，满足工作启动需求，保障工作进度节点。在方案制定过程中，充分听取职工、地方政府、专家等各方意见，寻找利益共同点，形成公司上下、内外“一条心”，并建立多方联络协调机制，及时进行信息传递和共享，提前防范各种风险。

结满“果子”，“秀”出改革之效

循道而行，功成事遂。按照公司改革的路线图和施工图，近几年，长安工业通过推进“僵困企业”清理工作，加快内部资源整合，不断止住“出血点”、转化“拖累点”、消灭“亏损源”、厚植“增长点”，推动公司高质量发展。近几年，公司通过改革累计减少合并报表亏损额达1.12亿元/年，通过股权处置获取收益约6700余万元，安置职工1200余人。

资源配置“更优化”。公司积极推动内部资源整合，加快盘活存量资产，加大低效、无效投资和“僵困企业”的清理力度，大力压缩企业管理层级，减少法人户数。近几年，公司通过产权转让、兼并重组、清算注销等方式清理退出低效无效资产以及“僵困企业”12余家，管理层级大幅减少。

发展质量“动能化”。通过以供给侧结构性改革为主线，持续推进“僵亏治理”和主辅剥离，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展注入了澎湃动力。如，2016年，通过转让所持子公司长安伟世通发动机控制系统有限公司35%股权，引入联合电子和博世公司，每年减少合并报表约2000万元的亏损，目前该公司新产品成功转产，迎来扭亏为赢的新局面，公司的投资收益也将得到保障。2018年，公司引入战略投资者，退出所持四川红光全部股权，每年减少合并报表约3700万元的亏损，实现瘦身健体、提质增效。

新故相推，日生不滞。改革总会有阵痛，但痛不可怕，关键在于如何解痛。经过处置“僵困企业”的阵痛后，长安工业正在“蝶变重生”、笃定“长治久安”！