搭建党建引领保障“人”型体系推动军工央企高质量发展

编者按：

《国企》杂志2025年4月（上） 封面文章刊载《搭建党建引领保障“人”型体系 推动军工央企高质量发展——以中国兵器装备集团为例》，现予以全文转载，敬请关注。

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。党建工作不直接管“事”，而是通过管“人”达到推动“事”的目标。高质量党建各要素协同，与人的各个器官系统的协同具有内在一致性。中国兵器装备集团有限公司（以下简称兵器装备集团）针对当前党建引领保障高质量发展存在的问题不足，将近年来党建引领保障高质量发展的经验做法拟人化，创新搭建了党建引领保障“人”型体系，并赋予其“111222”丰富内涵。

“1”头脑。“头脑”是人体的指挥中心，人的一切思维、行动均由大脑指挥，寓意推动国有企业高质量发展必须始终保持坚定的政治立场和清醒的政治头脑，坚持人民兵工永远听党话、跟党走的优良传统，确保始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

“1”心脏。“心脏”是人体的发动机，为整个身体的能量供应提供不竭动力，寓意推动国有企业高质量发展必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过实施“五心计划”，加强和改进思想政治工作，始终做到“不忘初心、牢记使命”。

“1”躯干。“躯干”是人体的主干部分，承担着支持身体、维持身体平衡的重要功能，寓意推动国有企业高质量发展必须坚持抓基层强基层，打造上下贯通、执行有力的组织体系。

“2”两手抓。“人”实现既定目标要靠“双手”来实现，寓意推动国有企业高质量发展必须坚持“两手抓”“两手硬”，“一手”抓党务“一手”抓业务，实现党建工作与业务工作深度融合。

“2”两腿行。“人”要前往既定方向必须依靠“双腿”，寓意推动国有企业高质量发展必须把干部和人才作为前进的支撑，同时做好统战群团工作，充分发挥“第一资源”的关键作用。

“2”两系统。“人”要健康发展，必须具备高效的“神经系统”和强大的“免疫系统”，寓意推动国有企业高质量发展必须压紧压实管党治党政治责任，建立健全全面从严治党体系，筑牢制度防线，不断提升正风肃纪、拒腐防变的能力。

兵器装备集团围绕党建引领保障“人”型体系落实落地，系统谋划、突出重点、整体推进，努力探索高质量党建引领保障高质量发展的科学理论武器和破题解题规律。

坚持以政治建设为统领 牢牢把握改革发展正确方向

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。兵器装备集团把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚决把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署体现在“履行强军首责、推动民族汽车品牌发展、加快科技自立自强步伐”等实际行动中，切实担负起军工央企职责使命。

始终保持“服务强军胜战导向、推动高质量发展”的政治定力。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署4类学习、3个环节、2次报告、1次通报的“4321”工作机制，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准督促跟踪落实情况，确保习近平总书记关于单兵综合系统等重要指示批示和党中央决策部署落地生根。

不断强化全面落实“两个一以贯之”的政治担当。围绕党组（党委）“把方向、管大局、保落实”职责定位，深入推进“一强化七融合”（强化党组或党委法定地位、领导作用政治责任；坚持在领导体制、决策程序、履职行权、选人用人、思想文化、监督体系、考核评价上有机融合），把党的领导融入公司治理各环节。

坚持弘扬军工特有的政治品格。深入开展“讲政治、讲情怀”系列活动，坚定“听党话、跟党走”的理想信念，传承“国家利益高于一切”的家国情怀；坚定不移打造具有兵器特色的领先文化体系，培育“敢为人先、创新求变、拒绝借口、争创一流”的执行文化，把先进文化理念转化为职工价值追求和自觉行动。

坚持强化党的创新理论武装 筑牢高质量发展的思想基础

习近平总书记强调，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。兵器装备集团坚持以习近平文化思想为指引，大力开展“春雨行动”，深入实施思想建设“五心计划”，把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业文化建设等结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，为建设世界一流科技企业集团提供强大精神动力和文化支撑。

坚持用党的创新理论统一思想凝聚共识，坚决“拥护核心”。一是建机制领学带学。开展党组和党委理论学习中心组“四再行动”，坚持“政治能力再强化、战略落地再聚焦、学习质效再提升、重大部署再落实”，完善“年初有计划、季度有研讨、年终有报告、学习有签到、请假有程序、缺席有补学”的“六有”标准，打造理论学习“示范班”。二是搭平台深研细学。由中国兵器政研会整体统筹，打造专家库，指导8个片区40余家企事业单位开展课题研究，推出了一批有分量的课题研究成果。三是抓宣讲共学共悟。邀请来自科研生产一线的4位党的二十大代表等，在全集团巡回宣讲，掀起理论学习热潮；开展“学习党的二十大 把一切献给党”老中青三代兵器人线上宣讲和团员青年与二十大代表“面对面”等活动，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组。

传承“把一切献给党”的人民兵工精神，始终“永葆红心”。一是全系统挖掘红色资源。梳理编写《人民兵工大事记》和枪械史、汽车史及各单位发展史，成功申报国家级工业遗产、科普基地、爱国主义教育基地8个，获评中央企业爱国主义教育基地5个，授予“中国兵器红色教育基地”“中国兵器爱国主义教育基地”14个，持续擦亮中国民族工业、人民兵工“两个摇篮”文化名片。二是全覆盖开展红色教育。连续开展五届兵器故事大赛，挖掘人民兵工90余年发展历程中不同历史时期优秀故事1300余篇，编印出版了《人民兵工故事》《兵器领先文化故事》系列丛书，300多个优秀故事在人民网展播；联合央视制作播出了《大三线》《军工记忆》等纪录片40余部，生动展现“献了青春献终身、献了终身献子孙”的“三线精神”。三是全行业选树红色楷模。以“最美兵器人”为品牌，形成每三年一届的先进典型选树长效机制，在科研、制造、党建等各领域选树“兵器楷模”和开展巡讲传递榜样力量；将人民兵工精神列入中层以上管理人员、党支部书记、团员青年干部培训班必修课，让用心当好“红色卫士”成为价值取向。

强化正面宣传汇聚奋进合力，矢志“坚定信心”。一是“一盘棋”抓好舆论阵地建设。加强融媒体中心建设，构建“一报一参两刊三网三微四频四端”18个平台，着力打造各成员单位官微、官网、官抖融媒体矩阵，形成了“1+18+N”全媒体联盟。二是“一条链”抓好主题宣传策划。紧紧抓住重要时点、参与重大工程任务，开展好新闻发布和重大宣传选题策划与实施，抓好中国航展、进博会、中国品牌日等重要契机，策划开展强军强企专题宣传，讲述新时代兵器人忠诚担当、攻坚克难、开拓创新的故事。三是“一张网”抓好舆情监测管控。建立舆情监测处置“四到三打通（到事、到人、到现场、到客户；打通信息对称、问题解决、结果反馈渠道）”联动机制，强化重点领域舆情管控，近几年全集团未发生重大负面舆情。

坚持为职工群众办实事办好事，持续“温暖人心”。一是持续巩固“我为群众办实事”常态化机制。注重落实中央精神与集团公司实际相结合、解决突出问题与分层分类处置相结合、治标与治本相结合，滚动更新年度办实事清单、台账，确保把好事办实、实事办好。二是密切关注职工身心健康。制定党群组织发挥支撑保障作用应急工作机制，每年开展职工思想动态调查分析，定期举办心理健康讲座，注重人文关怀，有效化解职工情绪。三是聚力搭建展示才华的广阔舞台。持续开展“QC”劳动竞赛、“五小”成果创新竞赛、“巾帼建功 兵器芳华”、党外人士建言献策工作室创建等，不断激发基层党支部、工会、共青团、女工委、统一战线动力活力。

着力构建思想政治工作大格局，携手“共筑同心”。一是建立健全思想政治工作责任制，形成党、政、工、青、妇“五位一体”齐抓共管的大思政工作格局，认真落实思想政治工作定期分析报告制度，开展专题学习研究。二是着力强化考核评价，纳入党建考核、领导班子和领导干部综合考核评价，纳入纪检监察和巡视巡察内容，把“软指标”变为“硬约束”。三是建优建强工作队伍，建立宣传委员、思政辅导员、文化专员、通讯员、编辑记者、摄影师、摄像师7类人才库，每年组织开展实战化培训，不断提高全集团思想政治工作能力水平。

坚持大抓基层鲜明导向 健全严密党建引领保障的组织体系

习近平总书记强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。兵器装备集团坚持抓基层、打基础，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，实施抓基层组织、抓书记、抓党员、抓活动、抓制度、抓培训、抓保障“七抓”工程，增强党组织政治功能和组织功能，党的组织体系、组织优势和组织力量在高质量发展的大战大考中充分彰显。

坚持“一切工作到支部”，全覆盖建强基本组织。一是实现“两个覆盖”。做到有职工群众的地方就有党员发挥先锋模范作用，有党员的地方就有完善的党组织和健全的组织生活。二是严格落实“四同步、四对接”。新建立的经济实体必须同步建立党的组织并切实开展工作、发挥作用，确保企业发展到哪里党的组织建设就跟进到哪里、党组织的作用就体现在哪里。三是创建“233”五星党支部品牌。“2”即政治功能强、组织功能强，“3”即无违规、无违纪、无违法，“3”即高质量、高效率、高效益。“233”评价指标，分集团级、企业级按月进行监测。

打造“1510”培训模式，全链条抓好基本队伍。一是紧扣“一条大主线”、立起“五条高标准”、推行“十环培训法”，突出“扑下身子直接抓”、“身边人教身边人”和“准军事化管理”等，设置专题授课、分组研讨、集中讨论、示范演练等十个环节，把院校式教学、实战式演练、竞赛式考核有机贯通。二是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强党支部建设、干部人才队伍建设等方面新要求，开展支部书记大规模培训，整体能力水平得到大幅提高。三是严格党务工作人员准入标准，选拔政治素质好、业务能力强、懂管理、有威信的党员骨干进入党务岗位。抓好党员队伍建设，把政治标准放在首位，注重在一线职工中发展党员。

搭建党建工作“四梁八柱”，全方位健全基本制度。一是丰富制度的“工具箱”。以党章和党规党纪为根本遵循，制定《党组领导加强党的建设全面从严治党责任清单》《企事业单位党委和基层党支部党建责任清单》等，建好制度“总框架”。二是提高制度的“行动力”。加强培训宣贯和督促指导，把制度落实情况纳入党建考核、纪检监察和巡视巡察等，确保落地见效。三是推进制度的“标准化”。编印《党支部标准化手册》等，建立基层党委“5+2”标准化体系和党支部“五力”标准化体系，推动制度规范化、流程标准化、考核精准化。                

坚持发挥群团统战组织作用，凝聚高质量发展奋进力量。一是广泛汇聚党外人士智慧力量。全面贯彻落实“四个一”要求，健全完善统战工作运行机制，开展“爱兵器、献良策、做贡献”活动，推动完成重大项目攻关和重大技术突破。二是坚持党建带工建，加强产业工人队伍建设，实施集团公司技能领军人才开发工程和“能工巧匠”培养计划，聚焦融入生产经营组织开展QC质量、提质增效稳增长等劳动竞赛600余场次，超过70万人次参加。三是坚持党建带团建，深入开展青年精神素养提升工程，党组书记、董事长向全集团团员青年讲授“第一课”，聚焦提质增效稳增长中心任务，深化“号、手、岗、队”品牌项目建设，组建青年文明号、青年突击队、建立青年安全示范岗。

坚持推进党建与生产经营深度融合 实现同频共振、同向发力

习近平总书记强调，要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。兵器装备集团围绕党建融入生产经营这条主线，研究制定党建融合“引擎”模型，即实现一个“高质量”目标、构建一套“融合”体系、夯实党长期执政的“两个根基”，实现从“组织相加”到“业务相融”再到“引领保障”的各领域深度融合。

抓顶层重设计，纲举目张促党建融合体系化。一是在战略规划中明确“着重点”。将党建融合纳入整体规划和战略方向通盘考量，确保在战略上有位置、在目标上有要求、在措施上有保证、在考核上有手段。二是在三年滚动计划中深化“着力点”。研究制定《党建工作三年发展规划》等，建立健全党建深度融合联动机制，推进党建融合有载体、有平台、有要求。三是在年度工作安排中找准“落脚点”。大力实施“双融工程”，在重大任务、重点项目、重要环节中探索路径和检验效果。

抓精准广施策，建章立制促党建融合规范化。一是明确“路线图”。制定推进基层党支部党建与业务工作深度融合指导意见，建立目标融合、过程融合、考核融合三个维度。二是设计“说明书”。制定生产制造型、市场营销型、科研技术型等六类党支部深度融合实施细则和清单，分别明确4方面15项融合任务“说明书”。三是确定“施工表”。聚焦产业链供应链自主可控、“卡脖子”技术项目等，开展党内“揭榜挂帅”，三年累计攻关项目4729个，参与支部1704个、党员28851人次。

抓分类强指导，分批分步促党建融合聚焦化。一是推行“三批三步走”。通过第一批试点、第二批推广、第三批全覆盖，总部和试点企业点对点联系、企业之间点对点交流、专家组和相关企业点对点“帮扶”等方式，确保推进有序、步步见效。全行业超过1000个支部制定具体融合计划，50余个特色案例在全行业推广。二是鼓励基层细化实化。指导企业建立“价值导向型”深度融合考评体系，内容上突出“效果优先”、标准上突出“量化有效”、方式上突出“立体多维”。三是按照“党建+”多种模式推进。召开党建+军品、党建+科研、党建+生产推进会，交流最新经验，“立体式融入法”、党建指导员模式等创新做法得到广泛推广。四是开展联建共建。聚焦“三链”“四域”，将党建融合拓展到产业链上下游、企业与政府间。2022年以来，召开现场推进会5次，交流推广案例122个。

抓考核重评价，从严从细促党建融合长效化。一是在考核体系上，纳入企业党委55项责任清单和基层党支部30项责任清单，压实各级党组织主体责任。二是在指标设置上，把政治建设放在首位，将生产经营任务作为重点，设置“完成年度重点工作”等内容，让指标真正成为融合“风向标”。三是在具体考核上，把考察过程与考核结果结合起来，既看“怎么做”又看“怎么样”，既看支部攻坚项目计划完成率、党员主题实践活动参与率又看党建融合对任务完成的贡献度。四是在结果运用上，与业绩考核、薪酬绩效兑现、职务晋升调整挂钩，发挥“指挥棒”的作用，分年度命名表彰“233”（两强三无三高）五星党支部299个、党员先锋岗300个。

坚持党管干部、党管人才 打造专业化干部人才队伍创新高地

习近平总书记强调，为政之要唯在得人，治国理政关键在人。兵器装备集团坚持党管干部、党管人才的原则，着力建强堪当重任的高素质专业化干部人才队伍，扎实做好选贤任能、育才聚才各项工作，为推动军工央企高质量发展、建设世界一流企业提供坚强的支撑。

坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，建立健全领导人员“选育管用”机制。一是涵养年轻干部“蓄水池”的梯队储备机制。每三年定期组织开展全行业优秀年轻干部集中调研；将优秀年轻干部划分为党务、技术、生产、营销、财务五大专业方向，分类实施精准培养计划；建立优秀年轻干部的进退机制，对不守纪律、不讲规矩、不敢担当、不在状态的及时调整。二是夯实干事创业“真本领”的实践锻炼机制。研究制定中长期教育培训规划，突出精准化培训，完善教育培训体系；坚持“五个一批”挂职锻炼，领导干部累计到集团总部、优秀企业、困难企业、合资企业、其他单位等挂职交流220人次。统筹全行业年轻干部梯队建设，开展“中青、青干、青苗”等系列培训26期培养1520人次。三是营造成长发展“软环境”的严管厚爱机制。坚持开展新任职领导干部任前谈话和集体廉政谈话，加大警示教育力度，严格落实提醒函询诫勉制度，防止小毛病演变成大问题。四是激发担当作为“原动力”的适时使用机制。结合任期考核开展领导人员政治素质反向测评，对领导人员进行全方位“政治体检”。坚持庸者下、劣者汰，对不担当不作为、不在状态、不思进取、不负责任的领导干部及时调整处理，进一步畅通“下”的渠道。

坚持聚天下英才而用之，加快建设战略人才力量。一是坚持真心爱才。推进新时代人才强企战略28项举措落地，制定《人才特区试点工作实施细则》，完善人才表彰奖励、党组成员联系服务专家等制度。二是坚持悉心育才。实施院士后备、中华技能大奖后备等顶尖人才培养计划，推进“两总”人才、青年科技人才等专项培养，提高工程硕博士联合培养质量。三是坚持倾心引才。聚焦“高精尖缺”，积极引进海外高层次人才、博士人才等，提高“以才荐才”等柔性引才实效，扩大外聘院士等高端人才聘用范围。四是坚持精心用才。加强“双师型”人才发展通道建设，推进“万人计划”等国家级人才选拔推荐，完善共创共享分配机制，制定科技成果转化收益分配办法，积极向用人主体授权、为人才松绑。

坚持强化“一把手”和领导班子监督，着力构建全方位监督体系。一是加强“一把手”监督。聚焦“关键少数”，突出政治监督，强化政治生态分析评价结果运用，及时对出现不团结等重大问题单位的“一把手”进行调整。二是加强日常监督。坚持从严管理，重日常、抓经常，不断在常态化机制上下功夫，巩固深化个项专项整治工作成果，如实填报率大幅提升。三是加强提醒监督。定期组织集体廉政谈话、警示教育，有效发挥经常性提醒教育机制作用。

坚持加强党风廉政建设和反腐败斗争 打造正风肃纪“神经系统”和“免疫系统”

习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。兵器装备集团以永远在路上的韧劲，不断筑牢正风肃纪反腐“三道防线”，增强党员干部的“免疫力”，突出重点削存量、零容忍遏增量，努力取得更大战略性成果，确保发展环境风清气正。

坚持严的基调不动摇，持之以恒加固中央八项规定堤坝。一是深入开展集中整治。针对形式主义、官僚主义问题，制定工作方案，提出30条措施，持续为基层减负松绑，激发创新活力。每年指导全系统紧盯漠视侵害职工群众利益和违反履职待遇业务支出等方面问题开展自查自纠、重点抽查、查处问责，违反中央八项规定精神问题发生数呈逐年下降趋势。二是坚持纠“四风”树新风并举。筑牢“末端防控”防火墙，每年开展“四风”问题专项监督检查，抓住财经制度执行这个“小切口”，持续健全风腐同查工作机制。大力弘扬人民兵工精神，加强家风家教建设，积极培育廉洁文化，用好微视频等新型载体，不断筑牢党员干部遵纪守法思想防线。三是优化完善政治生态评价体系。准确把握集团公司和所属单位政治生态特征，构建优化政治意识、选人用人、班子合力、干部作风、反腐倡廉五个维度12项具体评价指标的政治生态分析评价体系，综合运用监督检查、执纪审查等情况，精准绘制政治生态“雷达图”。

全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”。一是严格执行党的纪律和规章制度。制定《靠企吃企问题负面清单》，明确25项禁止行为。推动完善执行纪律规章的流程、机制，扎紧扎牢党规党纪笼子。二是精准运用“四种形态”。坚持实事求是，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，坚持纪法情理贯通融合，做到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是从严开展巡视巡察。制定党组巡视工作未来五年规划和巡视工作责任清单，明确5方责任，探索实行“巡审联动”，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进。

坚持以零容忍态度坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是以零容忍态度反腐惩恶，推动形成高压态势。紧盯“一把手”等“关键少数”和重要岗位，严肃查处采购、销售、研发等领域腐败案件，深挖细查“影子公司”和“影子股东”等新型腐败、隐性腐败，加大跨境腐败治理力度。二是分领域抓关键综合施治，持续开展“靠企吃企”等6个专项整治。全集团对靠企吃企问题线索进行大起底、大梳理、大排查，建立滚动台账，对重要问题线索挂牌督办，建立集体研判、听取汇报、跟踪指导、查办案件机制，提高案件查办质量。三是持续强化警示教育，形成震慑效应。每年召开警示教育大会，持续开展党风党性教育、纪法教育，通报违纪违法典型案件。对受处分党组管理干部进行教育回访，深入了解干部思想工作状况，促进干部从“有错”向“有为”转变。