“嘉合”万事兴——来自嘉陵特装三厂重组整合的观察与启示

改革维艰，孜孜以成。企业的重组整合，组合易，融合难，而要在较短时间内发挥重组企业“1+2>3”的效果，多数企业都难以做到。可是，自2020年8月19日集团公司党组宣布重庆嘉陵特种装备有限公司、重庆嘉陵工业有限公司、重庆嘉陵全域机动车辆有限公司重组整合以来，新的嘉陵特装兑现了“目标不变、任务不减、多作贡献”的诺言，当年营业收入、利润总额完成率分别为104.9%、128%，反映经济运行质量的主要指标持续向好，某两型产品、全地形车等4个项目按期实现生产定型，高质量发展取得新成效，荣获集团公司“特别贡献奖”；在2021年一季度主要经营指标全面完成的基础上，1—4月利润总额完成率123%，为顺利完成今年目标任务、实现“十四五”首战告捷奠定了坚实基础……嘉陵特装跑出了重组整合的“加速度”。

那么，嘉陵特装三厂整合成效凸显主要靠的是什么？带来了哪些有益启示？近日，记者前往企业探访重组整合之道。

把牢改革之舵：画好思想同心圆

改革破题，思想破冰。整合重组，首在思想重组。

时至今日，嘉陵特装已经走过了146个年头。诞生于洋务运动，历经上海、杭州、河南巩县、湖南株州辗转搬迁，最后扎根在重庆嘉陵江畔，从一家小小的兵工厂，蜕变为国家重点企业。纵观嘉陵的发展历程，一个又一个“奇迹”像珍珠一样串成串，以其耀眼的光芒向世人展示了一幅解放思想、自强不息、改革突破、发展蜕变的壮美画卷。

“要说在嘉陵集团实施军民品‘五分开’十年之后，嘉陵特装正步入良性发展轨道的时候，党组去年决定实施嘉陵三厂整合重组，刚开始，我们有的同志思想还真是有点想不通。”嘉陵特装本部有关同志开门见山地告诉记者。

是的，毕竟十年前嘉陵特装独立运行伊始，企业债务、冗员、遗留问题多，社会责任重，人均工资低；产业产品结构不合理，盈利能力弱，生产经营效率低；地位不牢固，在集团军工企业中排名靠后，面临生存危机。历经十年励精图治、转型发展，嘉陵特装由求生存阶段转入求发展阶段，发展质量和行业地位显著提升，形成了以三大特品产业为核心，两大民品产业协同发展的产业布局，企业盈利能力、成长能力、创新能力持续改善，夯实了高质量发展基础，在各细分领域处于同行业前列。成绩的取得来之不易、难能可贵，有少数员工思想上一时间还难以理解，这也在所难免。

“要变革创新，首先思想上必须要解放，只有让思想从枷锁的禁锢中解放出来，才能在行动上敢闯敢干、敢做敢为，才能把三厂整合不断推向前进。”嘉陵特装党委书记、董事长黄艳认为，改革事业是先行者的事业。嘉陵三厂整合是集团党组未雨绸缪作出的重大决策，是大势所趋、水到渠成、恰逢其时；是资源整合、盘活用好存量资源、发挥资源效用的需要；是企业改革发展、转型升级，做强做大做优，实现规模化发展的需要。“党委发挥领导作用，秉持着‘把信送给加西亚’的执行力，以攻坚克难的勇气和不屈不挠的精神，坚定不移执行党组决策部署、有序有力推进重组整合。”

“集团党组关于三厂整合的决策吹响了嘉陵特装再出发的集结号，我们感到，这是党组对嘉陵改革发展取得成绩的高度肯定，是对百年嘉陵再铸辉煌的殷切希望，更是一次大考、一次挑战、一次机遇。”嘉陵特装总经理、党委副书记邓跃明告诉记者说，去年“8.19”以来，嘉陵特装讲政治、顾大局，在整合后的嘉陵特装党委和董事会带领下，坚定不移贯彻集团党组要求，闻令而动，统筹制定整合实施方案，及时搭建两级班子，第一时间召开党员代表会议增补“两委”委员，调研璧山厂区，多形式宣贯集团党组关于三厂重组整合的精神和要求，听取意见建议，组织开展“百年嘉陵再出发”大讨论，统一思想、凝聚共识、共谋发展。广大员工以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，全力支持改革，投身改革，各项工作顺利推进，为重组整合与改革发展阶段性目标的顺利实现奠定了坚实的思想基础。

谋定改革之策：战略融入六统一

改革事业，战略引领。整合重组，贵在战略重组。

识势者智，驭势者赢。着力深入贯彻集团公司“133”战略，嘉陵特装基于对企业内外形势和资源禀赋的分析研判，站在新起点、顺应新趋势、瞄准新高度，高质量完成涵盖三厂整合后的“十四五”规划编制，继承创新提出“1256”再造倍增战略，引领企业高质量发展。“1”是坚守“矢志成为受人尊敬的科技创新型企业”的愿景，“2”是坚持党建、人才两个引领，“5”是实现两大特品产业、超轻型全地形车辆、发动机前端轮系、新兴产业等五大产业突破，“6”是攻坚创新能力、制造能力、管理能力、机制活力、品牌质量、军民协同六大能力再造。

“1256”再造倍增战略来之不易，企业在前期启动编制“十四五”规划的基础上，在启动三厂整合后，新一届领导班子根据新形势新要求，深入调研超轻型全地形车辆、摩托车等产业板块，统筹谋划修订新嘉陵“十四五”规划，在11月连续召开了4场专题研讨会、3场特品产业规划评审会、董事会，广泛征求职能部门、外部专家、外部董事的意见建议，并纳入公司的总体规划中。同时明确了重庆嘉陵风险防范，嘉陵全域“一个目标、三个提升”的工作思路。

“我原来是嘉陵全域的一名中干，去年召开‘8.19’干部大会的时候，我心情十分激动，毕竟很多同志十年前就是同事，现在又兵合一处，真有一种回家的感觉。特别是整合后，公司首先从战略谋划上一盘棋，在干部任用、薪酬制度等方面都拿出了实实在在的举措，给我们吃了‘定心丸’。我能够竞聘到总部工作，感到十分荣幸，也十分珍惜。”发展计划部副部长杨洋感慨万千。

记者了解到，在“1256”战略体系中，嘉陵特装将全地形车作为未来重点发展产业之一，并谋定在“十四五”期间实施全地形车 “1133”工程，即聚焦成为国内数一数二的全地形车企业“1”个目标，狠抓产品力“1”个提升，实现从机械化向“新三化”、从机动平台向系统集成、从单一特品向与民用结合“3”个突破，确保营业收入、利润、劳动生产率“3”个倍增。全面构建全地形车产业核心竞争力，在国内达到行业领先水平，形成规模大、效益优、效率高的良好发展局面。

“在嘉陵特装的有力支持下，在‘六个统一’统筹下，重庆嘉陵着力建好‘防火墙’，持续专注深化改革，在人员安置、债务处理、子公司清理退出等方面有效推进，并保持了深化改革期间的总体平稳。”重庆嘉陵党委书记、董事长陈晓宏举例说，单是在统一用工方面，嘉陵特装就组织内部二级单位分三轮对重庆嘉陵选择外派工作的79人进行面试，最终招录60人，并同步完成岗前培训工作。

笃行改革之为：四大整合成效显

改革所指，刀刃所向，必须把准脉搏、精准手术。嘉陵特装按照“整体筹划、分步实施、平稳过渡、深度融合”的原则和业务平台、资源配置、干部政策、分配制度、用工调配、党的建设“六个统一”的要求，围绕业务、机构、人员、资源的四大整合之术，让企业赢得了“嘉合”万事兴的良好势头。

业务整合提效益。按照平行整合、一体化运营的基本原则和业务统一管理、财务分户核算、绩效整体评价的基本思路，建立统一的业务平台，有序推进嘉陵全域的业务管理有机融合到嘉陵特装，实现资产、业务、人员的深度融合和产业一体化协同。党的建设和生产经营以最快的速度实现了统一管理。建好重庆嘉陵风险防火墙，保留与深化改革工作相关的职能并相对独立运行，整合后又有下属4个子公司完成清退。

嘉陵特装党委副书记曾大舟告诉记者，“通过统筹党的建设工作，调整基层党组织设置，建立轻动研究院和轻动制造部党支部，选派优秀干部担任支部书记，开展基层党建工作质量“大提升”专项行动，成立党建指导员队伍，结队帮扶，基层党组织一体化建设得到加强。”

谈及制造体系的业务整合，嘉陵特装生产管理部部长杨竹说：“经过大半年整合的摸索碰撞，生产系统融合效果逐步显现，比如通过借鉴特种产品大批量生产组织的经验，车辆板块创造了单月单品产量的历史新高，利用车辆表面处理能力，也创造了某特种产品在一个季度完成过去一年产量的新纪录。事实胜于雄辩，我相信随着一体化管理的持续优化，公司高质量发展未来可期、也必然可期。”

机构整合提效力。根据“一体化”管理要求，坚持精干高效的基本原则，分步骤将重庆嘉陵、嘉陵全域的职能职责融入嘉陵特装现行组织机构，实现组织机构扁平化，降低组织运营成本，提升多业务融合管理能力。嘉陵特装部门减少12个，重庆嘉陵部门从4个减少为3个。

“我们整合了三厂原有的科研管理和项目管理人员，成立科研管理部。协同技术中心和全域车辆研究院，修订贯彻统一的《科研管理制度》，保证业务平台和资源配置的统一管理；统一研发系统设计人员的职级薪资模式和科研激励方式，做到了‘一碗水端平’。”谈及科技管理的机构整合，嘉陵特装科研管理部部长陈光毓介绍说，自己作为“老嘉陵”，经历过“五分开”，迎来了三厂整合，虽然业务范围、管理方式有变化，但嘉陵基因融在所有嘉陵人的血液中，现在整合后的“一家人”精神面貌很好，工作激情很高。

人员整合提效率。按照统筹考虑、分类安置、平稳过渡的原则，有序推进三厂人员的深度融合与重庆嘉陵的人员安置。重庆嘉陵本着“平等自愿、统一调配用工、统一分配制度”原则，鼓励协解一部分，留用一部分人员，安置一部分，其他人员保留现有方式。嘉陵特装、嘉陵全域职工按照“统一干部政策、统一分配制度、统一用工调配”执行，可允许管理和辅助人员依法申请解除劳动合同。

据了解，嘉陵特装通过分步骤、分阶段实施中层干部深度融合、调整和竞聘上岗，44名中干重新竞聘任职，4名同志通过竞聘得以提拔、中干队伍从93人调整优化为84人，精减10%。完成本部及全域“三定”，精简本部及嘉陵全域科室1个，精简管理人员15人，用工规模控制在1308人以内；实施薪酬制度统一，梳理下发全域薪酬激励、项目提成、降本增效、绩效管理等8个制度，完成全域车辆员工能级评定工作，骨干层21人通过能力复核，经验层50人通过能力复核，完成全域车辆薪酬调整兑现发放。有序推进重庆嘉陵岗位调整，提供118个岗位，安置待岗员工60人，协商解除劳动合同58人，重庆嘉陵从业人员从80人减少到60人。

资源整合提效能。按照“整体规划，同步建设、分步搬迁”的指导思想，嘉陵特装整体搬迁至重庆市璧山区，全面整合利用嘉陵特装、重庆嘉陵、嘉陵全域三厂各类资源，全面统筹规划三厂技改升级，一体化、高起点打造“集约、精简、敏捷、绿色、安全”的现代化新工厂。充分利用璧山厂区，统筹规划建设综合办公区和机加区。根据特品机加、车辆、轻动平台、光电单体的工艺特性，调整功能分区，优化工厂布局；整合通用加工、计量检测、工量具制造、机修以及生产保障基础设备设施等；整合升级信息系统、技防安防系统，实现信息平台一体化。

“我们现在的工作任务量比整合前增加了不少，活多了，钱就挣得多，我们的自身价值就能得到实现。” 嘉陵全域车辆制造部成车装配组组长周波喜形于色。车辆制造部党支部书记庞博告诉记者，加入嘉陵特装大家庭后，“我们现在质量效率得到明显提升，精益成本得到有效控制。支部也把党建工作融入聚焦到任务完成上来，班产量提高了25%，制造变动费用节约了50%。现在队伍稳定，大家积极向上，也对公司未来发展充满信心和期待。”

彰显改革之谛：重组整合启示录

嘉陵三厂整合，是继建设工业四地整合、重庆红宇三厂整合、陵川晋林两厂整合后，集团公司特种产品产业又一成功专业化重组整合的典型范例。成功的企业整合远非说起来那么容易，需要举重若轻的智慧和举轻若重的稳健。嘉陵三厂整合折射的有益启示，值得我们参考借鉴。

启示之一，集团公司的果毅决断是关键。集团公司党组对嘉陵三厂的资源整合高度重视，开展了大量的前期工作，对企业资源禀赋、发展现状、整合时机展开了充分论证，对提升强军能力、资源集约利用、驱动整体发展等现实课题进行反复研究，并且与上级部门、地方政府进行了深入沟通协商，得到了一致肯定和大力支持。集团公司党组精准研判后决定嘉陵三厂重组整合，是攸关企业长足发展的重大战略抉择，也是履行强军首责的远见谋划。同时，对整合的战略战术和具体操作进行了精心的指导。如果说没有恰逢其时实施重组整合的战略决策，新嘉陵也不可能开创今天这样的新局面，那么三厂“或强或弱、或进或退、各自为战”的局面依然会存在。

启示之二，缜密擘画的有力实施是前提。一分部署，九分落实。为确保集团公司党组决策部署落地见效，嘉陵特装班子讲政治、顾大局、行动快、措施实，在上下贯通、执行有力上下足功夫，没有出现贯彻落实中的“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题。着眼坚定履行“强军报国、强企富民”神圣使命，以集团公司“133”战略为牵引，结合实际，第一时间制定完善了嘉陵特装“1256”再造倍增战略，进一步明晰三厂功能定位，进一步聚焦主责主业，有进有退、分类推动、协同发力，励志上规模上质量上水平，打造“受人尊敬的科技创新型企业”。通过坚定不移实施“六大统一”，产业布局更加科学，特种产品和民品结构更加合理，资源利用更加充分，重组业务“化学反应”日益显现，企业整合有方、磨合有效、融合有期。

启示之三，团结有力的干部队伍是表率。班子强，则企业兴，班子弱，则企业衰。嘉陵特装新班子秉持三厂一家人、全局一盘棋、团结一条心、各方一股劲，党委书记、董事长黄艳，总经理、党委副书记邓跃明率先垂范，忠诚地贯彻落实集团公司党组的战略意图，做到胸怀大局，严以律己，率先垂范，使改革重组有感召力，协调各方有凝聚力，动员职工有号召力，干事创业有战斗力；做到敢抓敢管，敢于面对矛盾、敢于面对挑战；做到整合有方向、有主见、有主意、有办法，成为了强有力的领导班子。企业中层干部以新嘉陵为工作舞台，在被“抽凳起立”后仍然理解支持，并积极参与竞聘考核，使得一批政治素质高、担当精神强、道德品行好、业务能力精、作风过得硬的中干人尽其才、才配其位，把心思集中在“谋事”上，把本领体现在“干事”上，把目标锁定在“成事”上，成为了企业改革发展的中流砥柱。

启示之四，直面问题的担当作为是支撑。问题是时代的声音，是成事之母，留不得、掩不住、拖不起。企业改革只有破解问题，才能克服“成长的烦恼”。实践证明，在企业改革进程中所应面对的挑战、化解的风险、克服的困难、补齐的短板，都是检验改革成败、促进事业发展的关键所在。我们看到，嘉陵特装的整合始终没有回避矛盾，十分注重“直面问题、直击痛点”，对被整合企业的债权债务、经营风险、管理短板、创新掣肘等历史和现实问题都照单全收，在改革推进中给出方法路径，这需要勇气和胆识，好在这些问题一“浮出水面”，就得到了广大干部员工的一致认同。相信十分注重把问题导向、目标导向和痛点思维、底线思维嵌入重组整合中的嘉陵特装必将在高质量发展的道路上阔步前行。

启示之五，维护员工的合法权益是基点。企业整合是一个复杂的系统工程，如何处理好不同利益主体之间的新旧矛盾，维护好企业利益和员工权益，是一个不小的考验。改革无情，操作有情。嘉陵特装在重组整合中，始终坚持以人为本，注重改革的系统性、整体性和协同性。充分尊重干部员工的参与权、知情权、监督权，将改革的实施方案、目标任务、步骤方法等通过多种形式及时公布，以利于干部员工对改革进行全程监督；在新嘉陵范围内统筹用人用工，采取多渠道、多形式，千方百计解决富余人员的就业问题；主要领导带头与员工进行面对面对话、座谈，时刻关注并切实解决员工在企业重组过程中关心的热点、难点问题等，确保了改革发展大局稳定，在干部员工中形成了理解改革、支持改革，促进发展、推动发展的良好局面。

启示之六，及时高效的党建融合是保障。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。嘉陵特装党委思路清晰、方法对路，始终坚持党的领导、加强党的建设，规范法人治理体系，保障了依法治企、合规经营和高效运行，保证了改革发展的正确方向。积极推进三厂整合后党建工作一体化，制定下发指导意见以及星级党支部创建工作方案，创新开展党建品牌活动等，为企业健康发展筑起了坚强的堡垒。将“把一切献给党·永远跟党走”党史学习教育嵌入企业改革发展之中，与追忆传承企业百年发展史结合起来，做到规定动作不走样、自选动作有特色。面对资源整合中思想活跃、文化激荡、诉求多元的挑战，整合后的嘉陵特装及时加强文化顶层设计、完善文化理念体系，以大力弘扬嘉陵军工文化凝心聚力铸魂，目前风清气正劲足的良好风尚愈发浓郁。

回望来路，嘉陵特装已关山初度；立定眺远，改革发展须策马扬鞭。通过此番探访，记者真切感受到了嘉陵特装所散发的强烈变革意识、笃定发展信念、无畏攻坚勇气和务实工作作风。嘉陵人凭着这股子拼劲、闯劲、狠劲、韧劲，必将在“1256”再造倍增战略的道路上再创佳绩、再开新局、再绽荣光！