改革观察：四川省委全面深化改革领导小组第二次会议

3月28日上午，省委全面深化改革领导小组召开第二次会议。省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话，省委副书记、领导小组副组长魏宏、柯尊平出席。

会议传达学习了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，听取了各专项小组近期工作汇报，审议并原则通过《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和构建新型农业经营体系、完善扶贫开发体制机制、创新幸福美丽新村建设机制、深化国资国企改革、科技创新体制改革、优化城乡建设用地增减挂钩、建立统一的城乡居民基本养老保险制度、户籍制度改革、投融资体制改革等9个专项改革方案。

　　王东明在讲话中对前一阶段各专项小组和各地各部门有关改革工作给予肯定。他指出，今年是全面深化改革的开局起步之年，“千里之行始于足下”， “一分部署，九分落实”。全省各级各部门要深入贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话精神，着眼发展抓落实，突出重点抓落实，分类推进抓落实，强化保障抓落实，确保各项改革取得实实在在的成效。

　　王东明指出，改革的根本目的是推动发展，是解放和发展社会生产力。谋划和推进改革，必须着眼于解决结构性矛盾和发展中面临的现实问题，向改革要动力、要活力、要潜力。

　　要着眼解决投资增长乏力的问题，深化投融资体制和金融体制改革。通过简化或取消前置性审批、落实企业投资自主权、拓展民间投资领域、加快地方金融机构改革发展等举措，稳定和扩大投资规模，提高产业投资比重，保持投资对我省经济增长的拉动力。

　　要着眼解决工业发展中的深层次问题，构建促进工业做大做强的体制机制。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，推行选人用人市场化，进一步激发企业活力。探索培育百亿企业、千亿园区、万亿产业的新举措新机制，加快发展七大优势产业和六大战略性新兴产业。

　　要着眼解决服务业发展水平不高的问题，优化服务业繁荣发展的政策环境。大力发展生产性服务业，支持发展生活性服务业，积极发展电子商务、网购网销等新兴服务业，发挥好服务业支撑和推动四川转型发展的作用。

　　要着眼解决开放深度和广度不够的问题，构建开放型经济新体制。研究制定我省融入长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案，推进综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域建设。

　　要着眼解决区域发展不平衡、不协调的问题，构建多点多极支撑发展的新机制。完善区域发展规划和差异化政策，加强分类指导，推动天府新区、川南经济区、川东北经济区等新兴增长极发展。

　　要着眼解决推进城镇化和统筹城乡发展中的问题，加快完善政策体系和工作机制。抓紧制定新型城镇化中长期规划，推进扩权强县和扩权强镇改革，支持区域中心城市和城市群加快发展。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化“五个统筹”“五项改革”，走出具有四川特点的城乡一体化发展之路。

　　王东明指出，今天审议通过的2014年改革工作要点，从14个方面明确了我省今年改革的重点工作。各专项小组、各市州、各部门要坚持从实际出发，深入学习领会省委十届四次全会精神，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进农业和农村体制、国有企业、科技体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、纪检监察体制等方面改革，加快推进政府职能转变和法治四川建设，确保各项改革工作扎实有效推进。

　　王东明强调，谋划和推进改革，必须认真贯彻中央正确、准确、有序、协调推进的要求，按照近期推开、扩大试点、深入研究三种情况，区别对待，分类落实。

　　王东明要求，各级各部门要按照省委的统一部署，明确分工、落实责任、强化保障，确保各项改革任务顺利完成。要加强组织领导，围绕全面深化改革选贤任能，抓好班子带好队伍，真正把那些有锐气、有能力、有担当的干部推到改革一线去担当重任。要加强学习宣传和舆论引导，形成好的改革氛围，调动各方面积极性，发挥好人民群众主体作用。要加强法治保障，抓紧完善与改革相配套的法律法规，确保各项改革于法有据。

　　王东明强调，谋划和推进改革，必须理清工作思路，把握好方法步骤，充分考虑各方面情况，做到既积极又稳妥。特别是直接关系农民群众和企业职工切身利益的重大改革事项，必须经过科学严谨的研究论证，确保经得起推敲，经得起历史和实践的检验。要稳步推进改革，积小胜为大胜，避免因为不顾实际盲目强推、搞强迫命令，出现“欲速则不达”的问题。

　　省委全面深化改革领导小组成员参加会议。各专项小组、改革办和省直有关部门负责同志列席会议。