改革观察：作风建设是深化改革的重要内容

　“四风”问题的存在，也是当前推进发展中需要解决好的改革难点、社会焦点、群众痛点。以解决“四风”为切入点，正可以撬动深水区改革不断全面推进

　　有人曾对官场弊病开出一剂药方——“体制改革四钱、约权监督三钱、选拔任用二钱、考核评价一钱”，药引子为“群众观念”，认为长期煎服，对官场顽疾有药到病除之疗效。且不论这一药方是否科学合理，却也道出一个真谛：无论是治腐败重症还是治作风未病，改革举措和群众路线，缺一不可。

　　正如习近平同志在中央政治局专门会议上特别强调的，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。所谓“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是要求在现实中查摆问题、在思想上自我净化，进而挖出“病灶”，通过权力的规范运行、机制的调整优化、制度的创新完善，堵住作风建设的漏洞。从这个意义上说，以改进作风为目标的群众路线教育实践活动，确可谓“一场深刻的变革”。

　　当然，改进工作作风，密切联系群众，并不意味着简单重述传统，也不光是治治散奢风气、拢拢干群人心。改作风，本质上说，涉及的是体制机制的变革，关乎的是权力运行、利益调整。中央“八项规定”公布以来，狠刹了许多歪风弊政，群众拍手叫好，不过，高档餐厅里的公款吃喝风少了许多，但茅台酒装进矿泉水瓶之类的现象还在暗度陈仓；拦住了账面上看得见的公费旅游，但以考察、开会为幌子挤占挪用预算资金的暗箱操作还在暗流涌动；下基层活动不再是“镜头上忙里忙外”，可一些干部蜻蜓点水、敷衍塞责的“悬浮”毛病依然存在；机关文件和会议被压缩，活动轰轰烈烈、问题熟视无睹的形式主义却还没压制……这些问题说明，没有一番制度上的改易革新，改作风就永远只是雨过地皮湿，学习教育就会变成走走形式，严抓狠刹就会难挡故态复萌。

　　风似无形，其实有根可寻。事实上，“四风”问题的存在，也是当前推进发展中需要解决好的改革难点、社会焦点、群众痛点。正如有群众总结，形式主义逃避的是服务责任，官僚主义忽视的是群众利益，享乐主义固守的是特权意识，奢靡之风滋养的是腐败空间。以解决“四风”为切入点，正可以撬动深水区改革不断全面推进。这也是新形势下我们党加强作风建设的深意所在。

　　比如，要扫除“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”的形式主义，势必强化监督问责机制、考核机制。要破除官气十足、唯我独尊的官僚主义，势必要加快转变政府职能，打造服务理念。要治理好觥筹交错、纸醉金迷的享乐主义，势必要完善干部考核任免制度、推进财务制度改革；要狠刹胡吃海喝、礼尚往来的奢靡之风，必须推动财税改革。始终保持改革创新的精神，不断深化体制机制改革，加强对权力的规范、制约和监督，才能从根本上杜绝不正之风。

　　“发展出题目，改革做文章。”当此改革航船不进则退的关键时期，发展正遭遇许多深层次矛盾挑战，深化改革的呼声越来越高。万里江山千钧担，守业更比创业难。重拾党的传家宝，以作风建设为抓手将各项改革推向纵深，机不可失、时不我待。

四是要坚持以增进人民福祉为工作导向，着力维护和发展全省各族群众利益。民之所望，施政所向。我们要把人民对美好生活的向往作为改革的最终目标，始终遵循全省各族群众的意愿深化改革，站在人民群众立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民群众利益出发谋划改革思路、制定改革举措，让各族群众更快、更好地走向共同富裕，让各族群众更快、更好地过上幸福美好的生活；要把人民利益放在最根本位置，正确处理好尽力而为与量力而行的关系，以各项民生改善工程为抓手，大力实施一系列老百姓看得见、摸得着、感受得到的好事实事，不断提高各族群众幸福指数、满意指数；要进一步加大对民生投入力度，加强城乡公共服务建设，大力发展社会事业，努力让人民群众活得有尊严，促进人的全面发展；要努力争当全国生态文明建设排头兵，推进“森林云南”建设，保护好云南的青山绿水，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃上更放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

五是要坚持以群众路线为基础前提，激发各族群众推进改革的积极性创造性。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，这是改革历史经验的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。全省各级党员干部要认真贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民群众，激发积极性主动性创造性，最大程度吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的民众动力；要始终坚持“三深入”、“四联户”直接联系群众制度，在改革中问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的意愿作为制定政策、作出决策的依据，把人民群众的评判作为改革的标准；要立足战略全局、联系省情实际，团结带领全省各族群众了解改革、理解改革、支持改革，最大限度地凝聚改革正能量；要不断创新群众工作方法，有效地密切联系群众，做到心中装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终与人民群众心连心、同甘苦、共奋斗。

六是要坚持以良好的作风为有效保障，推动改革发展各项目标任务的贯彻落实。全面深化改革对我们的执政能力和领导水平是一个新的考验，对加强作风建设提出了新的更高的要求。我们一定要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设来配班子、抓队伍、强素质，紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，进一步转变作风，以好的作风深化改革、保障改革，让作风建设成为推进全面深化改革新的驱动力；要巩固和扩大第一批党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实、抓好制度建设；要切实增强思想自觉和行动自觉，认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效；要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领全省广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。