改革观察：改进作风，提振改革“精气神”

良好作风是全面深化改革的重要保障。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，要“健全改进作风常态化制度”。当前，我们要把贯彻落实党的十八届三中全会精神与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，锲而不舍除“四风”，持之以恒改作风，以作风建设的新成效，提振安徽改革的“精气神”。

　全面深化改革“到中流击水”，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，我们面对的任务更加艰巨，求解的难题更加复杂。“打铁还需自身硬”，越是全面深化改革，越是要有大智大勇，越是要有优良作风。近年来，我省通过开展五级书记带头大走访、保持党的纯洁性等活动，进一步锤炼了党的作风，优化了政治生态，营造了改革创新的浓厚氛围。但与中央要求和群众期盼相比，作风建设仍存在一些不容忽视的问题，主要是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然突出。这些问题严重损害党的形象，严重破坏党群干群关系，严重影响改革发展大局。如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，全面深化改革就会变成纸上谈兵。可以说，迎接新的改革大考，作风不实干不好，作风不正站不稳，作风不硬扛不住，作风不优走不远。

　作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。人民是创造历史的动力，是深化改革的主体。只有密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，全面深化改革才有不竭的动力源泉。要深入扎实开展群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为改革攻坚扫平道路。全面深化改革，行动最有说服力。要大力弘扬实干之风，教育引导党员干部讲实话、干实事，敢作为、勇担当，团结带领全省人民共同奋斗。要大力弘扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和“咬定青山不放松”的韧劲，一步一个脚印，一年一个台阶，不断把改革大业推向前进。

　作风问题具有顽固性和反复性，“抓一抓有好转，松一松就反弹”。打破作风建设的怪圈，归根到底要靠制度改革。要按照《决定》要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议公文制度，着力改进会风文风；健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人和政绩考核相关制度，纠正跑官要官等不正之风，解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。坚决反对特权思想和作风，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，使为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部思想和行动之中。只有这样，才能实现作风建设常态化长效化，为全面深化改革、建设美好安徽注入磅礴动力。

　改进作风常态化的制度建设要做到“阳光行政”。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是改进作风常态化制度建设的重要保障，做到“阳光行政”就是要增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，这是避免权力运行失范、确保权力正确行使和改进作风的治本之策。所谓“阳光决策”，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。所谓“阳光行政”，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。所谓“阳光监督”，就是对权力的监督要全面、及时、有效，就是要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置平等的惩治体系和责任追究体系。阳光是最好的防腐剂，也是改进作风常态化的强大推力。只要真正做到了制度建设的“阳光运行”，廉洁、勤政、务实、高效的政府形象便将深入人心，老百姓对干部清正、政府清廉、政治清明的愿景就一定能够实现。

五是要坚持以群众路线为基础前提，激发各族群众推进改革的积极性创造性。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，这是改革历史经验的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。全省各级党员干部要认真贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民群众，激发积极性主动性创造性，最大程度吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的民众动力；要始终坚持“三深入”、“四联户”直接联系群众制度，在改革中问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的意愿作为制定政策、作出决策的依据，把人民群众的评判作为改革的标准；要立足战略全局、联系省情实际，团结带领全省各族群众了解改革、理解改革、支持改革，最大限度地凝聚改革正能量；要不断创新群众工作方法，有效地密切联系群众，做到心中装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终与人民群众心连心、同甘苦、共奋斗。

六是要坚持以良好的作风为有效保障，推动改革发展各项目标任务的贯彻落实。全面深化改革对我们的执政能力和领导水平是一个新的考验，对加强作风建设提出了新的更高的要求。我们一定要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设来配班子、抓队伍、强素质，紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，进一步转变作风，以好的作风深化改革、保障改革，让作风建设成为推进全面深化改革新的驱动力；要巩固和扩大第一批党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实、抓好制度建设；要切实增强思想自觉和行动自觉，认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效；要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领全省广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。