改革观察：用好作风凝聚深化改革正能量

刘云山安徽调研时指出，作风建设的最终目的是为了推动改革发展，要坚持两手抓、两促进，把整治“四风”顽症与破解改革难题结合起来，以作风建设新成效增添事业发展新动力。（3月28日人民日报）

从中央出台八项规定，到反对“四风”开展群众路线；从“老虎”“苍蝇”一起打，到巡视组担当“千里眼”， 这次调研刘云山明确提出以作风建设推进全面深化改革，表明了新一届中央领导集体整改作风的坚定决心。

作风建设为改革坚定信心。江泽民同志指出:“我们党有许多优势，根本的一条就是同人民群众保持血肉联系。”全面深化改革离不开人民群众的支持和拥护。但是，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”违背了党的性质和宗旨,被群众深恶痛绝，是阻碍改革顺利进行的重要根源。如果“四风”问题不有效解决，就会损害党的形象和公信力，阻碍深化改革事业的全面发展。因此，我们要着力解决“四风顽疾”，用作风建设凝聚民心、坚定信心、鼓舞人心。用作风建设为深化改革营造政通人和的发展环境，让改革轻装上阵，积极、稳健、有序的进行。

作风建设为改革添砖加瓦。邓小平同志说过：“改革是社会主义制度的自我完善。”全面深化改革，是时代的要求、国家进步的需要。改革要弄清“为谁改”，把握前进的方向；弄清“改什么”，找准工作的目标；弄清“怎么改”，明确改革的方法。党员干部要牢记自己的责任和担当，以身作则，坚决抵制“四风”，严格遵守八项规定。用自己的实际行动营造风清气廉的改革环境，达到解放生产力，发展生产力的目的。

作风建设为改革扫除障碍。改革需要求真务实的实干之风，不能急功近利、好高骛远，更不能走马观花、囫囵吞枣。要处理好基层探索与顶层设计的关系，从百姓最关心、最期盼、最得利的方面出发，以改革实绩取信于民。作风建设必将扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持干部与群众的“鱼水之情”。促进干部作风的转变、促进政府职能的转变，进一步提升为民服务的意识、能力和水平，把全面深化改革的蓝图逐步落到实处。

　改进作风常态化的制度建设要做到“阳光行政”。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是改进作风常态化制度建设的重要保障，做到“阳光行政”就是要增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，这是避免权力运行失范、确保权力正确行使和改进作风的治本之策。所谓“阳光决策”，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。所谓“阳光行政”，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。所谓“阳光监督”，就是对权力的监督要全面、及时、有效，就是要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置平等的惩治体系和责任追究体系。阳光是最好的防腐剂，也是改进作风常态化的强大推力。只要真正做到了制度建设的“阳光运行”，廉洁、勤政、务实、高效的政府形象便将深入人心，老百姓对干部清正、政府清廉、政治清明的愿景就一定能够实现。

五是要坚持以群众路线为基础前提，激发各族群众推进改革的积极性创造性。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，这是改革历史经验的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。全省各级党员干部要认真贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民群众，激发积极性主动性创造性，最大程度吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的民众动力；要始终坚持“三深入”、“四联户”直接联系群众制度，在改革中问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的意愿作为制定政策、作出决策的依据，把人民群众的评判作为改革的标准；要立足战略全局、联系省情实际，团结带领全省各族群众了解改革、理解改革、支持改革，最大限度地凝聚改革正能量；要不断创新群众工作方法，有效地密切联系群众，做到心中装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终与人民群众心连心、同甘苦、共奋斗。

六是要坚持以良好的作风为有效保障，推动改革发展各项目标任务的贯彻落实。全面深化改革对我们的执政能力和领导水平是一个新的考验，对加强作风建设提出了新的更高的要求。我们一定要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设来配班子、抓队伍、强素质，紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，进一步转变作风，以好的作风深化改革、保障改革，让作风建设成为推进全面深化改革新的驱动力；要巩固和扩大第一批党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实、抓好制度建设；要切实增强思想自觉和行动自觉，认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效；要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领全省广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。