【安防产业观察】“十三五”时期国内外经济贸易环境分析

        作为全面深化改革的关键之年、“十二五”规划的收官之年和谋划“十三五”蓝图的重要之年，2015年必定成为中国经济发展中不平凡的一年，这一年的经济发展态势，对于“十三五”有重要的参考意义。同过去五年相比，国际经济环境正发生着深刻变化，美国经济逐渐复苏、日本、欧洲经济疲软，全球“货币大战”一触即发，通货紧缩成为多个国家面临的难题……与此同时，中国经济也正走入“新常态”，经济发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，一些改革“硬骨头”已到了不得不“直面”的时刻。可以预见，未来五年，无论对世界而言，还是对中国来说，经济发展之路都难以走得轻松。

 　　在此背景下，如何面对国内外经济新形势，如何将挑战化为机遇，如何在人口红利逐渐减弱后释放出更多新红利，如何进一步激发民间资本潜力，都将成为摆在中国经济发展面前的待解之题。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军对于“十三五”期间的经济形势作以下的解答。

 　　总体而言，“十三五”期间面临的经济形势，较“十二五”有诸多不同。

 　　一、国际贸易环境分析

 　　首先，“十二五”期间，国际金融危机刚刚过去，经济形势如何演化并不清晰，国际经济处于从高峰向谷底滑落的时期；而“十三五”期间，预计世界经济仍处于深度转型调整期，世界经济平衡将出现一些新变化，发达经济体和新兴经济体都将艰难地加速转型。

 　　第二，全球一体化与地区一体化速度发展迅猛。美国积极主导和推进的一系列区域性自由贸易谈判，包括TPP、TTIP、TISA等新自由贸易协定进展将加快，并且不排除其中一些已变为现实。在区域一体化方面，中国提出了“一带一路”——这一庞大的国际战略，以及中国-东盟自贸区、中韩自贸区、中新及中澳自贸区、亚太自贸区，等等。可见区域一体化进程发展速度之快。

 　　第三，新一轮科技和产业革命浪潮将从兴起到兴盛，全球科技创新不断迸发出一些新的发展态势和特征，这也是与五年前完全不同的。

 　　第四，服务业作为经济发展重要动力的地位日益巩固，服务业稳居世界经济主导地位，成为推动世界经济强劲、平衡、可持续发展的重要动力。

 　　第五，国外需求复苏曲折而缓慢，全球性产能过剩既困扰发达经济体，也成为新兴经济体挥之不去的梦魇，全球经济呈现多速复苏的复杂局面，例如美国快速复苏，而欧洲、日本则陷入停滞泥潭，由此而产生的国际贸易保护主义幽灵再次四处飘荡，并将日趋严重。我认为，未来各类贸易与非贸易壁垒以及贸易摩擦、贸易保护事件的频发，对我国而言将是常态。可以看到，今年1月，我国贸易数据并不理想。我们估计，未来我国的贸易环境和国际环境相较五年前更为复杂、更为多变。

 　　二、国内经济环境分析

 　　在国内方面，决定我国中长期经济增长的因素在发生变化。

 　　从劳动力方面来看，我国劳动人口的比重已经开始出现趋势性下降，低成本劳动力的优势将一去不复返，未来需要重视人力资本的积累，提高人力资本素质，为中国经济增长提供人力资本红利。

 　　从资本层面而言，目前我国房地产投资正在快速回落，由于产能过剩，制造业的投资也在快速回落，导致我国的资本回报率正在快速下降。大量资本并没有很好的投资渠道，投资报酬率较低，大家的投资热情有所减弱，而基建投资也不能完全对冲这两个领域——我国基建投资也已存在过剩与超前问题。未来我们只能从提升投资质量和效率入手，以提高资本形成效率为中心，进一步深化投资体制改革，推进融资渠道市场化，建立市场化的企业资本金补充机制，落实负面清单制度，加大力度鼓励民企进入垄断领域，激发民间资本活力，进而提高社会资金形成和配置效率。

 　　从技术进步来讲，尽管创新型国家自主创新已提出多年，但客观上而言，在基础科技领域还没有大的创新，在关键核心技术领域也未能取得大的突破，科技创新还没有真正落到产业发展上，知识产权保护和有利于创新性人才脱颖而出的体制机制还未完全形成，全要素生产率还比较低，创新驱动尚未成为主要的经济发展动力。未来需要抓紧落实创新驱动战略，加大科技投入和科技成果应用，提高全要素生产率，让创新成为中国发展的最强音、实现中国经济升级的强大动力。

 　　值得注意的是，当前，我国经济面临“三期”叠加，除了增速换挡放缓，结构优化升级外，我们还要消化前期刺激政策中一些滞后的反应，这将是一个重大的挑战。与此同时，在政策制定方面，我们还需要与国际上的重大政策进行协调。例如，美国退出量化宽松，欧洲和日本在“放水”，这些因素都将给我们政策的制定带来很大难度，加之我国经济下行的趋势尚未止住，也面临较大的通货紧缩压力，在既要考虑国内政策衔接，又要考虑国际政策协调的情况下，我们政策调整的难度可想而知。

 　　可以说，我国正处于风险暴露期，财政风险、金融风险、房地产风险、国际政策变动风险、资本流动风险、大宗商品价格剧烈波动的风险，都可能会对我们产生较大冲击。与此同时，一些风险还会相互叠加，例如债务问题，既是财政问题又是金融问题，而且还与房地产问题息息相关。可以说，与“十二五”期间相比，我国的风险暴露问题将更为尖锐，若处理不好，酿成的风险可能不是局部性的，而是系统性风险。