【战略管理视线】我国企业管理存在的主要问题

      我国企业管理的突出问题主要表现在以下七个方面：

　　1.企业间管理水平差距很大，大多数企业仍处于从经验管理向科学管理过渡的阶段

　　由于地区间经济发展水平存在较大差异，不同规模、不同行业、不同所有制企业所处发展阶段不同，导致我国企业间管理水平差距很大，最先进的管理形态和最原始的管理形态并存。目前大多数中小企业尽管从无到有建立了一些管理制度，但是管理覆盖面小，内容不规范，实际工作中成本管理、资金管理随意性很大，质量管理标准不高，管理层凭经验指挥，许多问题靠“一把手”拍板，制度规范流于形式，有的甚至无章可循，这些企业基本上仍处于经验管理阶段。

　　2.大部分企业的现代企业制度还没有完全建立起来，多数企业法人治理结构不完善

　　在国有大中型企业中初步建立现代企业制度是近年来的主要工作任务之一，而本次调查显示，没有改制的企业占24.84%,国有和国有控股企业没有改制的占29.41%，还有29.41%的企业是正处于改制过程中。即使已改制的企业，改制为有限责任公司的比例过大，达到56.29%，其中国有和国有控股企业达到56.64%。

　　企业改制为股份公司或独资公司以后，没有建立规范的法人治理结构。本次被调查企业中仍有65.64%的改制企业没有聘请独立董事。即使有独立董事的企业，也未能发挥很好的决策监督作用，上市公司股权结构过于集中，国有股比重过高。

　　本次调查还显示，仍有61%的企业高层管理人员的考核由主管部门负责进行，已改制企业公司董事长、总经理真正按《公司法》由董事会产生的分别只占46.2%和43.56%，都没有超过50%。

　　3.大多数企业组织结构的创新滞后

　　本次调查显示，相当比例的企业内部的组织结构转换滞后，主要表现在管理组织模式单一化。经过20多年的改革，目前仍然有56.2%的企业没有考虑产品、市场、规模等内外部因素已经变化的客观情况，还采用以前的直线职能制的组织形式， 即使是大型企业也有54.23%在采用直线职能制。这个问题在上一次的调查中也有显示，当时有68.3%的企业采用直线职能制。对比上一次的调查，虽然有12.1%的变化，但依然有一半以上比例的企业的管理组织结构未做调整，这表明为数不少的企业组织结构形式仍然单一化，结构调整仍然偏慢。此外，与国外大型企业大量采用事业部制、矩阵制相比，我国大型企业在采用事业部制方面与中小企业并无多大区别。组织层次多、领导机制僵化、信息传递不及时等现象仍很常见。

　　4.大多数企业经营者的激励约束机制还没完全形成

　　本次调查表明，高达51.36%的企业认为自己只是初步形成经营者的激励约束机制。一是经营者的收入水平偏低。本次调查企业总经理年收入低于3万元以下的企业占19.59%，年收入在3～8万元的占36.79%，年收入在8～12万元的占16.7%。二是经营者收入与员工收入差距没有拉开。本次调查企业总经理收入只是员工平均收入3倍以下的企业占48.94%。三是经营者收入结构中，长期性收入占的比例太小。本次调查只有14.52%的高层管理人员收入中，有长期性激励收入(股票、股票期权、虚拟股权等)。

　　5.大多数企业发展兼顾员工自身发展不够，员工素质不容乐观

　　目前我国企业员工素质不容乐观。我国企业职工队伍已发生了根本性的变化，农村户口的劳动力已经成为了产业工人的主体。城市里的农民工已有9820万人，农村户口的工人已占到第二产业工人队伍的57.6%、占到加工制造业工人队伍的68.2%、建筑业工人队伍的79.8%、批发和零售业工人队伍的52.6%。据第四次人口普查的资料，我国各种文化程度的人口中，具有大学文化程度的占2.04%，具有高中文化程度的占11.51%，而具有初中和小学文化程度的人却分别占33.41%和53.04%。农村人口的文化素质更低，进城务工的农民工绝大多数只有初中和小学文化程度。

　　6.企业管理信息化水平整体实施不高

　　我国企业在信息化管理上虽也有做得好的企业，如海尔、联想等，但总体上看，企业管理信息化的普及面与应用深度还比较有限。本次调查显示，在样本企业中，除了企业在财务管理(48.67%)、库存管理(28.67%)完全应用信息网络技术比例相对比较大以外，其余在经营决策、研究开发、采购管理、制造管理、营销管理、电子商务方面完全应用信息网络技术的企业比例都未超过或接近20%。回答在全部经营管理上都完全应用信息网络技术的企业仅占12.27%。可见，企业在管理过程中信息技术的应用水平还比较低。

　　7.主导产品技术含量较低，品牌的知名度不高

　　与国际水平相比，我国企业研发投入低，技术创新能力较差，缺乏品牌塑造。本次调查显示，过去三年中企业研究开发费用占销售收入的比例低于1%的企业有49.77%，占1%～3%的企业有30.08%，超过5%的企业只有6.93%。被调查企业主导产品的核心技术居于国际领先的只占3.46%，仍有15.28%的企业主导产品核心技术处于国内平均水平以下。被调查企业中只有3.94%的企业产品是国际名牌产品，而没有品牌和只做OEM的企业达到25.6%。