【战略管理视线】中央八项规定实施一周年观察

一年前，2012年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

八项规定实施一年间，干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变；机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。

八项规定实施一年，改变的是什么？落实八项规定仍存在哪些问题？作风建设常态化还要做些什么？基层干部、百姓、专家纷纷表露出他们的心声……

改变的不仅是作风，还有生活方式

八项规定出台后，各地各部门纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国（境）等管理办法。党政机关清风劲吹，受到民众普遍赞誉。

党风政风也带动了社风民风的转变。厉行节约、反对浪费逐步成为全社会的共识，餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展，步入正常发展轨道。

年底曾是各地酒店迎来“会务宴”的旺季。然而，记者近期在山东济南等城市调查发现，一些高档酒店的党政机关餐饮会议订单明显减少。山东省某机关办公室副主任刘先生说：“今年单位不准备开所谓的年会，能给单位节省支出约10万元。”

为了应对客流量流失的危机，一些高端餐饮企业放低身段，降低价格，纷纷“改旗易帜”，转走大众路线。

基层仍是问题重灾区，落实存盲区

中央纪委的统计数字显示，截至今年10月底，各地共查处违反八项规定精神的问题17380起，其中发生在县处级、乡科级机关的17163起，占总数近99%；处理的19896人中几乎全部是县处级以下干部。

八项规定实施以来，中央领导率先垂范，各地各部门积极贯彻落实。但是，有些地方在政策传导过程中层层衰减，特别是到了县乡级，往往会出现政策措施落实不到位，甚至难以真正落地。

吉林省农安县伏龙泉镇政府一位干部对记者表示，农村人口少，政治圈子小、人情圈子大，大家低头不见抬头见，很多人彼此间都很熟，上级对下级的监督可能就会放松，百姓对干部的监督也会睁只眼闭只眼。

“现在乡镇一级的纪检监察力量明显不足，有的乡镇加上纪委书记一共只有两三个人，难以真正履行监督职责。”中央党史研究室研究员薛庆超说。

作风问题的监督，关键在一把手。“落实党风廉政建设责任制，各级领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，切实做到‘一岗双责’。”中央纪委研究室主任李雪勤说。

治标更需治本，制度亟待常态

从严禁公款吃喝，到严禁办公室、车辆超标，再到严禁公款送礼，严禁公款贺卡……一年来，中央所出台的一系列规定扎紧了制度的“篱笆”，正呈现出由表及里、由浅入深、由量变到质变的过程。

但不可否认的是，当前还有个别党员干部对八项规定以及配套出台的措施、规定持有观望心态，“避风头”思想仍然存在，一些“升级版”的违规手段也不断冒头。

为此，一些专家和干部群众普遍希望，在巩固现有成果的同时，继续加大监督、惩戒力度，切实统筹标本兼治，别让好做法、好作风成为“一阵风”。

专家认为，当务之急是要让好制度“固化”、常态化，切实防止“走过场”。同时，希望社会舆论能够更好地发挥监督作用，共建一个高效务实清廉的政府。