全国政协委员马正武：深化国有企业市场化改革

国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节。党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，国有资本布局优化，国有企业经营业绩明显改善。国资委成立十年来，在规范公司治理、推行董事会试点，规范央企主业、加强战略规划，规范薪酬管理、创新考核机制，加强产权管理、规范进场交易，加强班子建设、推进市场化选人用人等市场化改革方面做了大量的工作，取得了较好的效果，应该好好的加以总结，对今后的改革有个顶层设计。

　　要坚定不移地加快推进国企市场化改革。国有经济是公有制经济的重要组成部分，是国民经济的支柱。十八大报告也提出了要“更加尊重市场规律……深化国有企业改革”。因此，坚持社会主义基本经济制度，就必须以中国特色社会主义理论为指导，坚持市场化改革方向，进一步深化国企改革，释放改革红利，增强国有经济的活力和竞争力。重点包括以下几个方面：

　　一是加快国有企业的公司制改造和股权多元化，特别是中央企业一级公司的改制工作。要继续推动具备条件的国有企业整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革。加快推进资产证券化、实现国有资本流动是优化国资布局、实现国有资产保值增值和国有资本有进有退的有效途径。同时，投资主体多元化也是改善公司治理水平、鼓励民间资本参与国企改革的重要渠道。

　　二是完善公司治理。目前已有52户中央企业建立规范董事会。国有独资公司建立规范董事会，引入了外部董事，对董事会在形成有效制衡机制，提高决策质量等方面起到了积极的作用，董事会自身的规范运作、制度建设等也不断完善。下一步应该在做实做强董事会，形成多元、开放的董事会，完善董事（会）的激励与问责机制，形成公司治理文化等方面着力做好。

　　三是继续推进市场化方式选人用人。要积极探索党管干部与市场化选聘企业高层管理者相结合的有效方式，在选聘、考核、薪酬、问责、退出等方面形成机制、制度和办法，探索建立职业经理人制度。

　　四是积极探索分类管理。国有企业分类管理是进一步推进改革、加强监管绕不开的关键问题。不同类型国有企业在功能属性、竞争结构、任务目标等方面仍有较大差异。应探索根据国有企业在功能定位、国有资本任务目标等方面的不同对国有企业进行分类，并在此基础上进行分类管理。（作者：全国政协委员马正武）