转型升级，加快构建现代产业体系——贯彻落实省委十一届十次全会精神综述之二

“按照经济社会发展以创新驱动为主、拉动经济增长以扩大内需为主、未来产业结构以服务经济为主的方向，加快转型升级步伐，以转变破解制约，以调整寻求出路，以转型培植优势，加快构建现代产业体系，促进三次产业协调带动。”

　　前不久召开的省委十一届十次全会，对位列八项工程首位的“转型升级工程”作出了清晰的描述与界定。站在新起点，面对新形势，江苏经济转型升级被赋予了新的内涵和任务。接受采访的经济界人士认为，江苏将转型升级作为第一工程，体现了全省上下加快转变经济发展方式的紧迫感，抢占未来发展制高点的主动意识。

 

　　“转型升级”，是江苏经济总量跃上4万亿台阶后，由大变强的必由之路。

 

　　打响“江苏创造”的品牌

 

　　2010年，江苏规模以上工业增加值达到2.12万亿元，占全国的11.73%，总量及占比重返全国第一。在总量扩张的同时，怎样优化结构、提升效益、提高质量，这是江苏一直思考实践的课题。省委全会过后，求解命题答案的步子更快了！

 

　　“在现代产业体系中，先进制造业是支撑，这种支撑作用怎样才能更好地释放出来？”省经信委主任陈震宁说，在看到江苏制造业总量领先的同时，更要认清产业集中度不高、高端制造比重偏低、核心技术受制于人、品牌经济效益不强、资源环境约束加大等方面的不足。胡锦涛总书记今年“两会”提出的打响“江苏创造”品牌的殷切希望，就是要求江苏在“加快转型”上下功夫、见实效。

 

　　加快转型，工业是主战场，企业是生力军。省委全会召开后，省经信委立即着手部署“万企升级”计划，推动新兴产业企业规模化发展，主导产业、传统产业企业高端化发展。在越来越多的企业家看来，走铺摊子、低水平扩张的老路行不通了。常州亚细亚吸能电子科技有限公司杨全国说，转型升级是企业面临的现实课题，作为一家传统的制造业企业，我们正在通过技术研发、营销模式创新等向高端发展。“在激烈的竞争中，不转型只能‘活一时’，快转型才能‘活长久’。”

 

　　“以转变破解制约，以调整寻求出路，以转型培植优势”，这既是理念上的更新，更体现着不破不立的勇气与行动。“只有大刀阔斧地淘汰落后产能，才能为先进产能上马‘开道让路’，使有限的土地、资金等要素资源实现利用价值的最大化”，海门王氏染整有限公司负责人介绍，企业在去年淘汰1500万米落后产能基础上，今年将继续淘汰3000万米。而放眼全省，13个省辖市都已领回淘汰落后的硬任务。在做好淘汰落后“减法”的同时，做好优质项目投入“加法”和研发投入“乘法”等一连串动作，正同步进行着。按照目标，今年全社会研发投入将达到1000亿元，占GDP的比重较去年再增0.1个百分点，进一步引导经济发展向创新驱动转变。　　　　

　　

现代服务业走进“春天里”

 

　　简伯特、神舟首创等103个服务业项目接连落户；全国2932名各类人才汇聚于此；一季度服务业增加值增长35%……今年以来，昆山花桥国际商务城迎来现代服务业发展的“暖春”，当地经济结构调整的力度更大了。

 

　　花桥，是我省发展现代服务业的探路者，其迅猛发展之势再次证明，现代服务业的提速发展，拓展出转型升级的空间与潜力。“加快发展现代服务业，产业结构由‘一二三’变成‘三二一’，是构建现代产业体系的重要方向。转型升级工程贯穿今后5年，而到‘十二五’末，我省服务业占比能够达到48%，也就初步建立起了以服务业为主体的新的发展格局。”省发改委主任毛伟明说。

 

　　记者注意到，2010年，我省实现服务业增加值16731.4亿元，总量蝉联全国第二，增幅达到13%，但增加值占GDP比重仍偏低、传统行业所占比重较大、地区发展不平衡等不足，影响了现代服务业的层次和水平。而没有服务业的有力支撑，先进制造业的转型升级也面临着很大制约，这就更加凸显了服务业“提速”的要求。

 

　　实现“未来产业结构以服务经济为主”的目标，推进现代服务业的集聚是关键一招。“服务业发展要靠集聚集约，尤其是现代物流、金融、研发设计、文化创意等，必须以集聚区的形式来发展。在同一个载体内共生共荣，相互配套依存，形成上下游之间的关系，其交易成本是最低的，也是最为便捷的。”毛伟明介绍，推进省级现代服务业集聚区建设，我省近期将加快指导现有100家省级现代服务业集聚区产业规划落实和重大项目实施，并建设“全省服务业信息管理系统”。

 

　　为现代服务业发展打造良好的环境，我省在确保服务业投资规模的前提下，将以《江苏省现代服务业产业指导目录》为导向，鼓励引导更多社会和民营资本投向服务业的“新业态、新领域、新热点”，加快推进江东软件城、无锡传感园等100个省级服务业重点项目的建设；同时构筑现代服务业的“人才高地”，除继续实施服务业人才“千人赴德培训计划”，今年还将举办金融服务等专题培训班，培训各类服务业高端人才300名。

 

　　再造“鱼米之乡”新优势

 

　　粮食单产、总产、农业增加值分别升至全国第二、第四、第三位，无公害农产品、绿色食品基地面积占耕地面积超过60%……翻看2010年江苏农业的成绩单，令人倍感自豪：江苏“鱼米之乡”今犹在。

 

　　在现代产业体系的框架中，现代农业是基础，而今年“两会”上胡锦涛总书记对江苏注重发展现代农业、率先转变农业发展方式的要求，正成为寸土寸金的江苏的努力新方向。

 

　　虽然耕地面积比四川省少2500多万亩，但2010年江苏粮食总产仍然超过四川而位居全国第四位，靠什么？靠的是宝贵的粮食单产、靠的是先进的农业科技……“江苏是人口大省、耕地资源小省，但自然条件优越、科技基础雄厚、工业反哺实力强，发展现代农业，不能走也无法走‘拼资源’的道路，必须转变农业发展方式。”省农委负责人指出，要利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式优化和提升农业，以高效农业、观光农业、设施农业为突破口，加快农业转型升级步伐，转变农业发展方式。

 

　　“要跳出农业发展农业，在尊重农业生产规律的基础上，把农业的种养、加工、销售等环节看做工业化生产的一道道工序，优化再造关键环节，通过规模化生产、集约化经营、标准化产品实现效益最大化，在产业链条上逐步走向‘微笑曲线’的高端。”省社科院专家表示，比如，全省现有省级重点龙头农业企业400家，要加快其向生产加工型和加工服务型并重发展，培育更多全国知名的农业龙头企业，提高农产品加工业产值占农业总产值的比重。

 

　　转变农业发展方式，要对接社会发展需求，实现农业功能由传统的农产品生产向生产、生活、生态并重转变。走进昆山大唐生态园，果树成林，绿草如茵。这个占地12600余亩，拥有生态农业休闲观光区、高效农业综合开发示范区和现代农业高效养殖体验区，集农业生态观光、优质农产品生产、农事体验为一体的都市高效农业休闲观光园，是我省现代农业加快发展的一个实例，实现了土地增产、农业增效、农民增收。尝到“多赢”甜头的生态园总经理周金荣准备扩大规模，让现代农业成为富民产业、朝阳产业、幸福产业。

 

　　纵观全省，各地现代农业发展水平还不平衡。对此，省农委正在组织实施“现代农业重点突破年”活动，集聚项目、科技、政策和资源，加大农业科技创新成果转化力度，加快建设一批现代农业产业园区、现代特色产业基地、农业现代化示范基地、现代农业示范村，再造“鱼米之乡”新优势。

 

　　【专家视点】　南京师范大学商学院院长蒋伏心教授：加快转型升级，构建现代产业体系，除要发挥企业创新发展的主体作用外，还要构筑起有效的制度保障，科学设计推动我省实现转型升级的主要路径和机制。调整优化对地方政府的政绩和绩效考核的指标体系，是实现从数量化的高增长向质量化的高效率转变的关键。