加快转型升级 构建现代产业体系

通过主体框架和产业布局的描述，我们看到开平的产业发展将会实现这样一个目标愿景：●在产业结构上，实现第三产业、第二产业和第一产业，主要是现代服务业和先进制造业以及现代农业之间的融合发展和互动发展；●在空间结构上，通过产业培育和产业转移，实现现代服务业和先进制造业以及现代农业的集聚；●开平成为国内外知名的旅游目的地，先进制造业和现代服务业成为国民经济主导产业，农业现代化水平显著提高。

 

　　开平市委十一届九次全会提出，2011年，开平市要加快产业转型升级，在构建现代产业体系上争当排头兵。这是在“十二五”发展规划启动之年，开平市委部署的七个方面争当“排头兵”工作任务之一，是深入贯彻落实科学发展观、推动开平经济社会又好又快发展的迫切要求，是事关开平长远发展的核心问题。

 

　　根据现代产业体系的创新性、开放性、融合性、聚集性和可持续性等特征及本市的发展实际，全会确定了开平市现代产业体系的主体框架，即以现代农业为基础，以先进制造业为主导，以现代服务业为支撑。同时提出“四三二一”的产业布局，即优化提升四大传统产业（水暖卫浴、化纤纺织、食品工业和建筑业）、积极培育三大新兴产业（高端装备制造、新一代信息技术、新材料）、加快发展两大现代服务业（现代物流和休闲旅游产业）、大力发展现代农业。通过主体框架和产业布局的描述，我们看到开平的产业发展将会实现这样一个目标愿景：在产业结构上，实现第三产业、第二产业和第一产业，主要是现代服务业和先进制造业以及现代农业之间的融合发展和互动发展；在空间结构上，通过产业培育和产业转移，实现现代服务业和先进制造业以及现代农业的集聚；开平成为国内外知名的旅游目的地，先进制造业和现代服务业成为国民经济主导产业，农业现代化水平显著提高。

 

　　加快产业转型升级，要把招商选资作为推动产业转型升级的重中之重来抓。通过增量调结构，构建现代产业体系，加快经济发展方式转变。在实践中把握好几个着力点：

 

　　一是进一步加大招商引资力度，提高招商引资水平。要重点围绕传统产业转型升级、发展现代服务业和高新产业招商，通过招商选资这个“重中之重”，优化项目，以增量调整带动存量调整，推动产业结构升级。

 

　　二是升级整合，改造传统产业。对水暖卫浴、化纤纺织、食品工业等三大传统产业，一方面着力引进技术水平、规模产能和产品竞争力处于行业高端的标杆企业，充分发挥标杆企业带动、品牌提升、技术创新核心和产业融合创新引领的作用，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；另一方面要吸引同行企业和配套企业落户发展，加大产业集聚效应，推动三大传统产业集群式升级。对建筑业，要通过优化建筑企业资质结构，引导建筑企业抢占新市场；鼓励建筑企业运用新材料、新结构、新技术、新设备，提高市场竞争力。

 

　　三是加强引导，培育发展战略新兴产业。新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，因此要加强政策支持和规划引导，尽快形成先导性产业，如高端装备制造、新一代信息技术等产业。要在现有产业的基础上，依托产业园区优势做大装备制造、电子信息产业规模，着力培育生物制药业和打造高性能纤维、化工涂料为重点的新材料生产基地。在政府发挥引导作用方面，要改革政府科技资金投入方式，探索建立科技型中小企业投融资担保体系，培育一批科技型企业；要深化产学研合作，加强工程技术研发中心、行业公共创新平台建设；要做好大力推进“质量强市”、支持企业参与制定行业标准和继续实施品牌带动战略等工作。

 

　　四是发挥优势，提升旅游产业发展水平。开平旅游业发展有着众多优势，必须深发掘，要抓住碉楼文化与侨乡风情两大最具特色的资源优势，注重文化与旅游的融合发展，加强旅游景点的包装和组合，精心设计碉楼文化、侨乡风情、乡村休闲、特色美食等主题旅游线路；积极打造“黄金水道”、“黄金绿道”，发挥“群楼效应”；加快发展赤坎古镇游、大沙镇生态休闲等特色旅游业；通过加强旅游项目招商、多元化策划文化旅游活动及全面提高旅游服务水平，不断增强产业竞争力。

 

　　五是科学谋划，发展商贸物流业。商贸物流业与人民生活密切相关，要科学谋划，促进发展提速、比重提高和结构提升。在商贸业发展上要完善城区商业网点规划，积极引进大型零售企业，培育1-2个集购物、休闲、娱乐、商务于一体的商业中心；积极培育卫浴、纺织、建材、五金、农产品等专业交易市场和特色街，提升对外商贸辐射力。在物流业发展上要积极发展中心镇商贸流通，促进周边农村消费；充分发挥交通区位优势，发展壮大现代物流业；完善对外贸易口岸，培育产业园区物流基地、325国道物流带，提高为生产性企业配套服务的能力。

 

　　六是大力发展现代农业。加快建设国家现代农业示范区农业科技园，打造若干个集约型、外向型、都市型特色农业生产示范园区。加强农业基础设施建设，继续抓好“2010中央财政小型农田水利重点县”项目，增强农业综合生产能力。发展培育农业龙头企业、农业专业合作社等带动力强的经营主体。加强农业科技培训，促进科技创新和推广。

 

　　总之，通过围绕“推进跨越发展、建设幸福开平”这一核心，抓好招商选资这个重点，坚持存量调强、增量调优，全面优化开平产业结构，着力实施传统产业改造升级项目，重点谋划引进战略性新兴产业项目，大力培育重大产业支撑项目，强力推进重点产业聚集区建设。这样一来，开平市必能力争上游，成为构建现代化产业体系的排头兵。