积极构建现代产业体系 加速推进新型工业化进程

去年，全市工业和信息化工作将以科学发展观为统领，认真贯彻落实陶市长在《政府工作报告》中对全年工作的部署，围绕构建现代产业体系，加速推进新型工业化进程，以“稳增长、调结构、促转变”为目标，突出增量培育，狠抓存量提升，积极承接转移，完善服务体系，加快“两化”融合，着力转变经济发展方式，不断增强工业经济综合实力，以工业经济的大突破推动全市经济社会的大发展。

 

（一）着力调整优化产业结构，加快推进工业转型升级。

 

一是做大做强主导产业。加快推进煤及煤化工、电解铝及铝精深加工、农副产品加工及食品制造、机械装备制造四大主导产业的发展，增强企业自主创新能力，带动全市工业结构的优化升级。煤及煤化工产业，重点发展煤化工产业链和下游深加工产品，加快永煤集团龙宇煤化工40万吨醋酸、永金公司20万吨乙二醇、郑煤集团商丘中亚化工年产12万吨醇醚等项目建设进度。电解铝及铝精深加工产业，加快推进关停电解铝产能的启动恢复工作，力争一季度全市电解铝产能达到56.5万吨，年底全市电解铝产能达到70万吨左右，以中高端铝加工项目的合资合作为切入点,与国际大型铝业公司开展战略合作,积极引进关键技术和先进管理模式,积极开发铝型材、铝板带箔、车身用铝金板材、高档汽车轮毂等高端精深加工产品,形成完整、高效的产业链条,实现产业结构转型升级。农副产品加工及食品制造产业，充分发挥商丘粮食、果蔬、棉花、油料和畜禽养殖等基础优势，以龙头企业为带动，大力发展面品、肉类、奶类和速冻食品加工业，加快推进科迪集团年产50万吨综合面业加工项目、新增年产10万吨液态奶生产线等重点食品工业项目，打造以“虞城（科迪）食品制造业基地”为代表的现代食品生产基地。机械装备制造产业，全方位承接东部沿海及经济发达地区的家电、制冷、汽车配件、五金等机械制造产业转移与扩散，主动参与国内外大企业的配套分工与协作，加快发展制冷汽车及挂车、家用电器、电动汽车及动力电池等系列产品，积极打造“开发区白色家电工业园”。二是加快发展高成长性产业。加快发展纺织服装加工业，加快推进睢阳区象山服装工业园、辰龙纺织30万锭纺纱等重点纺织服装项目建设进度，努力形成涵盖生产基地、纺纱、织布、印染、面料、服装加工销售的产业链。制冷产业方面，逐步完善制冷配件、制冷研发、制冷检测、冷链物流等相对完备的产业体系，积极打造“民权制冷产业基地”。三是加快改造提升传统产业。以提高技术创新能力为基础，推广应用高新技术和先进适用技术，加速改造与提升传统产业，推动相关企业实施兼并重组，拉长链条，提高产业集中度和产品竞争力。四是积极培育战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、新医药、节能环保等产业，科学制定规划，加大资金投入，努力培育新的经济增长点。新能源产业，加快风光能源的光伏发电、三利生物质能源等项目建设进度，早日形成新的经济增长点。新材料产业，围绕超硬材料和碳纤维复合材料，加快发展高性能纤维产品和复合材料、金刚石微粉及其制品等超硬材料产品、LOW—E浮法玻璃产品，形成一批科技含量高、市场前景好的新材料基地。新医药产业，支持企业积极开发生物医药产品，加快推进国药集团上海现代哈森国家基本药物生产基地、柘城恒生药业有限公司医药制剂生产、华商药业原料药生产等项目建设进度，培育壮大生物制药产业。电子信息产业，围绕新型网络设施建设，推动工业化和信息化深度融合，提升工业的自动化、智能化和管理现代化水平。

 

（二）加强运行调节，确保全市工业经济平稳较快增长。进一步加强工业领域综合协调和运行要素保障工作，健全煤电油气运保障体系，及时协调解决工业经济运行中出现的突出问题。着力推进电解铝产能的启动恢复和竣工项目的投产工作。继续稳定煤、电的产能。引导永煤集团、神火集团两大企业在确保安全的情况下，努力提高煤炭产量，加强产销衔接，扩大销售市场，确保煤炭产量、销售收入同比增长保持在15%以上。国电民权电厂、裕东电厂要积极争取发电指标，年内使机组发电负荷率保持在80%以上。

 

（三）加快重点项目建设，全力做好竣工项目的投产工作。制定商丘市工业结构调整12个专项行动计划，重点推进150个工业结构调整项目。督促神火集团60万千瓦发电机组、郑煤集团商丘中亚化工年产12万吨醇醚、科迪集团年产50万吨综合面业等重点在建项目加快建设进度，尽快形成施工高潮。对于2010年已投产和2011年拟投产年实现工业总产值1000万元以上的129个重点工业能源项目，要积极创造条件，尽早达产达效，形成新的经济增长点。

 

（四）着力推进承接产业转移工作，进一步加大工业招商力度。进一步完善承接产业转移工作方案，加强组织领导、政策保障及考核奖励机制建设，强力推进承接产业转移工作有序、有效的开展。发挥比较优势，积极探索与东莞市等经济发达地区在我市合作建设以产业转移为主体的产业集聚区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”，建立长期稳定的承接机制和渠道，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。

 

（五）着力完善服务体系，加快促进中小企业发展。深入落实省政府《关于贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》，加大中小企业的扶持力度，建立和完善中小企业服务体系。继续推进政、银、企、担的全面合作，建立推荐中小企业优质项目的长效机制。充分发挥商丘市担保集团的作用，进一步提高融资担保能力。积极落实国家、省支持创业基地建设的政策，充分发挥创业基地的孵化、辅导功能，争取2011年底，市、县两级创业辅导网络初步形成。

 

（六）着力加强信息化建设，推进“两化”融合。积极推进经济信息化，大力扶持中小企业信息化，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，力争实现研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。充分运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造,促进节能减排,发展循环经济。

 

（七）着力推进节能降耗，积极发展循环经济。建立和完善节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格执行问责制。建立节能指标部门联审制度，完善能耗公报制度。极组织企业申报国家淘汰落后产能项目，逐步淘汰“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备，有步骤地实行“关、停、改”，腾出能源和环境空间发展新产业，推动发展方式转变。大力发展循环经济，着力引进一批循环经济项目，大力推进工业废渣、废气、废水等废弃资源的再生利用，促进工业经济的可持续发展。

 

（八）着力深化企业服务活动，深入解决企业发展中存在的困难和问题。继续落实领导联系企业制度，建立完善服务企业直通车和定期现场办公制度。积极开展“企业服务热线下基层”活动，充分发挥企业服务热线在问题受理、协调解决的主渠道作用。积极帮助企业在投资扩产、结构调整、企业管理、自主创新等过程中加强具体指导。深入开展减负治乱活动，营造良好的企业发展环境。