把握产业基础高级化、产业链现代化的丰富内涵

5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议提出，实施产业基础再造和产业链提升工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。这一战略部署，直面当下挑战，着眼长远发展，意义重大，内涵丰富，我们要不断加深理解，准确把握精神实质。

产业基础高级化、产业链现代化是相互关联、互为条件的有机整体。产业基础高级化，立足现实补短板，坚持问题导向，主要针对中国产业居于全球产业价值链中低端的现实而言。产业链现代化，放眼未来谋发展，强调目标导向，主要针对中国产业未来发展而言，要求以现代化为方向实现产业链再造与升级。从中可以看出，产业基础高级化是产业链现代化的前提，产业链现代化是产业基础高级化的方向，没有产业基础高级化，产业链现代化将失去基础，没有产业链现代化，产业基础高级化将失去动力。我们既要进一步发挥比较优势，厚植产业基础高级化基础；又要加快构建竞争新优势，提升产业链现代化水平。在具体操作中，一方面，要用现代技术、先进理念加快传统产业的改造升级，加快向价值链中高端攀升，让传统产业、传统产品在新的历史条件下焕发生机，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，实现存量资源的价值最大化。另一方面，要着眼技术前沿，瞄准未来发展趋势，抢先谋划，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，以产业链现代化抢占未来竞争先机，赢得主动，引领增量发展上水平。

产业基础高级化、产业链现代化是各有侧重、殊途同归的战略同盟。从理论溯源看，产业基础，就是对产业发展起基础性作用，影响和决定产业发展质量、产业链控制力和竞争力的关键能力，主要包括产业发展所必需的基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等工业“四基”，检验的是一国各个产业的“综合成绩”。从现实情况看，我们的产业基础，既有门类齐、规模大的优势，又有质量不高、“缺芯”“少核”“弱基”等尴尬，在技术水平的先进性、性能的可靠性等方面与世界先进水平仍存在较大差距。从实践路径看，产业基础高级化必须坚持应用牵引和问题导向相结合，以“结构体系”为着力点，由点及线、由线及面、点线面结合，整体推进。发挥新型举国体制优势，由政府牵头解决一批“卡脖子”的基础产品和基础技术，形成“点”的突破；引导市场进行产业链要素集中投入，解决“下游不信任上游、上游找不到下游”的应用难题，形成“线”的拉动；引导各行业挖掘培养“专精特新”冠军企业，形成“面”的展开，合力推动产业基础从有到优、由优变强的高级化跨越。

相对产业基础，产业链是由基于技术相关性和生产相关性的众多企业所组成的网络，其规模及跨行业、跨产品的复杂性体现着经济规模、分工深度和协作水平。提升产业链现代化水平，要强化问题导向补短板，识别产业链短板，对“断链”和薄弱环节进行替代攻坚、针对性加固，以提高整个产业链乃至整个工业体系的自主性、完备性和发展质量。着力创新驱动强基础，把自主创新作为产业链现代化攻坚的核心，推动全产业链持续创新能力建设，打通产业链各个环节，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式；与之相配套，开展政策全流程创新支撑能力建设，注重科技政策、教育政策和产业政策的协同配合，合力打造更强创新力、更高附加值的产业链。着眼前沿增融合，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持政府引导和市场机制相结合、自主研发和开放合作相促进，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，先进制造业与现代服务业融合发展，促进我国产业基础高级化和产业链现代化。

产业基础高级化、产业链现代化，是牵一发而动全身的深刻变革，是一个螺旋上升的过程，不可能一蹴而就，必须持之以恒，有序推进。产业基础高级化涵盖三方面内容，即产业基础能力高度化、产业基础结构合理化和产业基础质量巩固化的统一。其中，产业基础能力高度化，意味着需要建立和实现全流程、全要素、高技术、高效益、高保障的产业体系；产业基础结构合理化，意味着产业内和产业间以及底层结构要素间应呈现关系协调、比例恰当、技术集约、组织顺畅和运转安全的动态优化、适配的状态；产业基础质量巩固化，意味着在生产活动中，要素效率和组织效率以及所提供的产品和服务附加值应得到稳步提高。产业链现代化的实质是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争力水平，同样涵盖三方面内容，即产业链韧性、产业链协同和产业链网络化三个方面。产业链韧性，是指通过企业链中纵向、横向各类企业的转型升级，不断提高整个产业链的技术经济水平，或重构产业链，使其能够向高端方向发展，进而适应更广的市场范围，应对更复杂的市场不确定性。产业链协同，是指通过价值链、企业链、供需链和空间链的优化配置和提升，使产业链中纵向上下游各环节间和横向多种功能之间实现互补，从而实现提高效率、降低成本的多赢局面。产业链网络化，指产业关联形态从线性的链条式向立体的网络式转变的高级化过程，即从产业链向产业网转化。可见，产业基础高级化、产业链现代化，是涉及多个层面、多个因素关联的复杂工程，是一个在推进中完善、在发展中进化的过程，决非一鼓作气的速决战，而是积时累日的持久战，切忌急功近利，急于求成。让我们养循序渐进的静气，展主动作为的风采，增善作善成的本领，蓄久久为功的韧劲，推动产业基础升级与产业链现代化螺旋上升，确保我国在新一轮国际产业竞争中建立坚实而稳定的发展基础，全面实现从制造大国向制造强国的根本性转变。