重庆红宇精密工业集团有限公司党委：“五个一”举措促党委巡察扎实开展

        编者按：近年来，集团公司党组坚持以上促下、联动贯通，扎实构建巡视巡察上下联动监督网，在有力有效的指导督导下，相关单位党委强化落实巡察主体责任，巡察政治监督定位更加精准，巡察震慑警示作用有力彰显，巡察规范化建设逐步加强，巡察工作质量明显提升，探索实践中形成了一些经验做法。2021年12月，经人民日报社新闻信息中心和中共中央党校出版社发起、人民日报社《民生周刊》杂志社承办的“献礼建党百年 基层党建与民生发展案例”征集活动编辑委员会评议审定，重庆红宇精密工业集团有限公司申报的《“五个一”举措促党委巡察扎实开展》案例入选征集活动优秀案例，并收录进中共中央党校出版社发行的《旗帜——基层党建与民生发展优秀案例集》一书。现将该案例刊发如下，供各单位学习参考。          2018年7月以来，重庆红宇党委按照集团公司党组关于巡察工作部署要求，坚持高站位认识、高效能谋划，坚决扛起巡察工作主体责任，切实把巡察作为落实管党治党政治责任的重要抓手和常态化工作，通过“五个一”举措，即强化一个“政治担当”、把握一个“政治定位”、编制一套“工作手册”、用好一个“监督成果”、建好一支“干部队伍”，完成了六轮巡察，巡察工作质量和水平不断提高，对于推动全面从严治党向基层延伸、促进公司高质量发展提供了坚强有力保证。

一、案例背景

为贯彻落实党的十九大提出“建立健全巡视巡察上下联动的监督网”的战略部署，推动全面从严治党向基层延伸和拓展，2018年7月以来，重庆红宇党委紧跟中央和集团公司党组部署要求，主动对标巡视工作，积极探索并创新工作方法，共对13个基层党组织开展了六轮党委巡察。

二、具体做法

（一）强化一个“政治担当”，压紧压实主体责任

一是牵住“牛鼻子”，在统筹谋划上凝心聚力。公司党委坚持把巡察作为落实管党治党主体责任的重要抓手和常态化工作，第一时间成立党委巡察工作领导小组和巡察办，配备了专兼职巡察干部，研究讨论制定了巡察工作规划和巡察制度。2018年以来，公司党委先后召开21次党委会专题研究部署巡察工作，传达贯彻中央精神和集团公司党组要求，审议讨论年度工作计划，听取巡察情况汇报，研究解决重大问题。

 二是深耕“责任田”，在履职尽责上持续用力。公司党委书记、总经理、纪委书记多次深入巡察工作现场了解巡察情况，党委巡察领导小组及时研究解决重大问题，党委书记亲自听取巡察汇报、点人点事点问题，公司党委委员列席巡察整改民主生活会，督促巡察整改落地见效。

三是打造“主阵地”，在条件保障上精准发力。公司党委积极为巡察工作开展创造有利条件，为巡察提供全方位保障，除成立专门的组织机构外，设置专职副主任1名和专职巡察干事1名，巡察办设置有独立预算，足额经费保障，巡察组有专用的集中办公场所和设备设施，每轮参加巡察人员有专项补贴，体现关怀激励。

（二）把握一个“政治定位”，着力寻找政治偏差

一是不断深化对政治巡察的认识，跟进优化巡察内容。从“六围绕一加强”到“三个聚焦”，不断深化对政治巡察的认识,及时将贯彻落实集团公司“133”战略、“不忘初心、牢记使命”主题教育、疫情防控和复工复产、党史学习教育等纳入巡察范畴，推动上级决策部署在基层落到实处。

二是不断加强对政治巡察内涵的理解，着力寻找政治偏差。强化政治监督，以业务问题为切入点，聚焦群众最关心、反映最强烈的突出问题，制定《巡察工作内容指导明细表》，指导巡察组从政治高度查找问题、认识问题、归纳分析问题和反映问题，寻找政治偏差。

（三）编制一套“工作手册”，规范巡察体系流程

公司党委严格对标集团公司党组巡视工作，结合公司特点和监督工作实际，探索编制了公司巡察工作手册，建立了包括16个制度文件、14个工作规范、1套工作流程为支撑的巡察制度体系，并在巡察工作实践中不断优化完善。

（四）用好一个“监督成果”，提高巡察工作质量

一是紧盯“四个责任”。通过紧盯被巡察党组织主体责任、紧盯分管领导“一岗双责”、紧盯巡察办统筹协调责任、紧盯纪检部和党委工作部的监督责任，做好四级责任联动，拧紧整改责任链条。

二是做实“四个专项”。扎实开展巡察整改专项检查，持续跟踪未关闭问题的整改；针对典型问题开展专项调查，深入挖掘问题背后的原因，对责任人精准问责、形成震慑；针对普遍性、倾向性问题，在全公司开展共性问题专项整改，从源头上堵塞漏洞；针对基础薄弱和风险较大的基层党组织，党委书记亲自组织召开专项帮扶会议，落实职能部门对口帮扶。

三是做好“一个传承”。每轮巡察结束后，坚持召开总结座谈交流会，收集好的经验做法，查找存在的差距不足，深入分析巡察发现问题的原因，提出切实可行的意见建议。

（五）建好一支“干部队伍”，提供优秀人才支撑

一是从严选拔。公司党委注重把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中，分别建立了巡察组组长（副组长）库20人、巡察干部人才库40人，由巡察办建档统一管理、动态调整。每轮巡察党委书记亲自审定巡察组人选。

二是强化培训。公司党委严把培训关，强化对巡察干部的思想教育和业务培训。注重“传帮带”，由参加党组巡视的同志和上一轮巡察组组长分享工作经验和技巧，每轮巡察组至少安排2名参加过巡察的人员参与，确保巡察经验传承与持续拓展深化。

三是严格管理。公司党委强化对巡察干部的思想政治教育和纪律教育，严格监督管理，坚持把“支部建在组上”，每轮巡察均成立临时党支部。同时，加强巡察组政治建设，对巡察组成员政治素质和工作能力开展后评估，为巡察干部培养成长、使用调整提供依据。

三、实施效果

（一）党建和内部管理水平进一步提升

通过巡察，基层党员干部思想认识和政治觉悟逐步提高，履职尽责的主动性进一步增强，实施巡察以来，库房管理、公车使用、招投标、设备设施等管理进一步规范，公司党委连续三次获西南地区部“先进党委”，巡察对于推动全面从严治党向基层延伸、促进公司高质量发展提供了有力支撑。

（二）营造了风清气正的良好政治生态

2018年开展巡察工作以来，公司开展了六轮巡察，共查证问题147个，制定整改措施823条，完善制度102个，处理问责177人次，经济处罚32618元，解决维护职工合法权益和利益问题15项，巡察的深度力度不断加强，充分发挥了巡察利剑和联系职工群众纽带作用，营造了风清气正的良好政治生态。

（三）打造了一支过硬的巡察队伍

通过巡察工作实践，巡察干部的政治站位明显增强，学习理解能力、总结提炼能力、沟通协调能力进一步提升，巡察成为发现、培养、锻炼干部的重要平台。已开展的六轮巡察中，2名巡察组长借调到上级单位挂职交流，2名巡察组副组长由中层副职干部转为正职，1名巡察专员被提拔为中层副职干部，19名巡察干部被评为公司级先进。

四、经验与启示

1.党委重视是根本。巡察工作取得实效，在于党委坚持把巡察作为落实管党治党主体责任的重要抓手和常态化工作。只有党委真正重视和支持巡察，才能打消巡察人员的顾虑、破解“人情关”，大胆开展巡察工作。

2.把准定位是核心。巡察本质上是政治监督，要切实把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”贯穿于巡察工作中，结合基层实际推动政治监督具体化。

3.制度建设是基础。巡察是巡视作为党内监督的一种有效形式在基层的延伸，巡察工作相较巡视工作起步较晚，方式方法上可以借鉴，但监督的对象和监督的重点却不相同，需要建立一套适合基层的巡察制度体系。

4.用好成效是关键。巡察发现的问题要及时通报，强化问责，体现巡察的严肃性和权威性。坚持开展巡察整改专项检查，加强跟踪、督导、帮扶和日常监督，抓好巡察与其他监督的贯通融合，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。

5.建好队伍是保障。要不断加强巡察干部政治理论水平，加强常态化培训和专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。