有效运用巡察方法提高发现问题质量

巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排，在全面从严治党和反腐败斗争中发挥着“利剑”作用。习近平总书记强调，要突出政治定位深化巡视巡察，把发现问题作为主要任务，要精准发现和推动解决突出问题，为新时代巡视巡察工作提供根本遵循。

重庆嘉陵特种装备有限公司党委开展巡察工作以来，已完成了首次巡察全覆盖，正有序推动第二次巡察全覆盖，至今开展了11轮巡察，巡察基层党组织25个，共反馈问题281个，发现并移交问题线索10个。在巡察过程中，巡察人员不断探索运用个别谈话、受理信访、调阅资料、问卷调查、听取汇报、下沉调研等有效的方式方法精准发现问题，及时进行分析总结，着力提高发现问题质量，不断提升巡察工作质效。

加强前期信息收集，横向比对“寻”问题

巡察进驻前，巡察办会对即将巡察单位的问题和风险进行收集整理，为巡察组巡察提供充足的“弹药”支持。巡察组对以前集团巡视、审计、专项检查、巡察等发现的问题和风险进行研判，梳理出需要予以重点关注的共性问题。巡察进驻后，直奔主题，直中要害，通过比对分析，快速高效寻找出同类问题。例如，在党委首次巡察全覆盖第四轮巡察前，巡察办对前三轮巡察中发现的问题进行了梳理，发现被巡察的子公司不同程度存在招标比价、资产处置等不规范的问题。巡察组将这些问题列为对第四轮巡察重点关注的内容，进驻后直接比对、查找问题，提高了巡察工作的效率。

借助审计检查成果，巡审联动“找”问题

巡察时，往往存在进驻时间短、干部群众参与度不高，巡察队伍临时抽调人员专业性不强、业务水平不高等问题，对被巡察单位难以做到抽丝剥茧，精准发现问题线索。对重点被巡察单位，尤其是子公司党委，巡察组可以在巡察进驻前，安排审计人员先行进驻，对子公司财务管理、物资采购、工程建设、资产处置等重点领域进行审计，形成全面客观公正的审计报告。或者合理安排巡察轮次，将对子公司党委的巡察时间安排在对子公司年度经济责任审计时间之后。巡察组充分借助审计成果，在进驻后开展实地明察暗访，有助于全面发现被巡察单位的问题线索。

广泛收集群众问题，舆情分析“辩”问题

通过与群众个别谈话、发放问卷、收集网上信息等方式，收集涉及巡察单位的群众反映强烈的问题、党员干部违纪违规问题、党风廉政建设问题等，分析反映的具体人和事，全面了解被巡察单位的基本情况。通过对涉及被巡察单位的网络舆情认真研判，去粗取精、去伪存真，全面客观地分析被巡察单位存在的问题。通过对谈话情况、问卷调查情况、网络舆情等进行整理汇总，整合提炼反映的重点问题和普遍性、倾向性问题，把握巡察工作的重点方向，明确需要进一步了解、关注的重点问题、重点人、重点事。

多方资料调研对照，逆向反巡“查”问题

被巡察单位往往存在汇报成绩言过其实、过度拔高，查找自身问题时则“蜻蜓点水”、浮于表面。巡察时，可以针对被巡察单位在各类汇报材料中提到的成绩，进行逐条逐项“逆向”分析，从成绩中发现问题；对自查列出的问题，由表及里、去伪存真分析，从业务看政治，查找出问题的真正根源。例如，在巡察某子公司党委期间，该单位汇报材料中提到班子成员在学习党的十九届五中全会精神时，注重读原著、学原文、悟原理，结合实际认真撰写心得体会，认真在所在支部讲专题党课。巡察组针对这一“成绩”进行“逆查”，发现该单位主要负责人党课课件抄袭网上课件的问题。

畅通信访举报渠道，准确研判“排”问题

信访举报是巡察发现问题的重要渠道。在巡察工作中，一是要以畅通渠道为抓手，尽可能多地收集问题反映，注意扩大基层知情面，巡察公告张贴在醒目位置，意见箱摆放在方便投放、位置相对隐蔽、保障举报人安全的地方。二是要适时推动立行立改，赢得信任。比如，针对巡察发现的违反中央八项规定精神方面问题，要求被巡察单位立行立改，并召开警示教育大会，营造良好监督氛围。三是要仔细甄别巡察期间受理的信访举报材料，对举报内容事实清楚、线索明确的作进一步了解核实、印证核查，精准发现问题；对反映情况不具体的信访举报材料，分类处置，深入分析，力求排查出深层次问题。进行信访综合分析，可以把握被巡察单位的基本特征和趋势，与巡察了解的其他情况相印证，适时调整发现问题重点和方向。

细微辨识内外查证，对比排查“挖”问题

针对某一领域的问题，可以按照时间跨度，调阅被巡察单位的会议记录、党建资料、财务账册等，分门别类梳理汇总，从细微处辨识、从逻辑上推理深挖潜藏的问题。比如针对公车使用方面，可以重点查看公车派车记录，公车用油、维修的报销凭证等，对车辆各项费用情况进行统计分析，还可以到公车加油卡发卡的外部单位打印公车加油记录与派车记录进行对照，从中发现在落实中央八项规定精神等方面的问题。例如，在巡察某子公司过程中，巡察组组织人员重点对节假日前后的公车派车记录、公车用油情况与加油站打印油卡使用记录比对分析，发现了该子公司公车驾驶员违规使用公车加油卡为私车加油的问题线索。

用好下沉调研方法，以下看上“追”问题

下属单位是上级单位的影子，工作关联度很高，有的时候，问题在基层，根子在上层。可以根据问卷收集、谈话和信访反映的情况，选择群众反映强烈、矛盾集中、问题突出的被巡察单位的下属单位进行延伸巡察，发现其下属单位存在的问题，进行向上倒查，能够“反追”出被巡察单位存在的问题。尤其是基层党组织负责人主体责任落实不到位、党建工作不扎实等问题，可以通过下沉调研的方式进行查找。通过下沉调研精准发现基层“病灶”，倒逼被巡察党组织压实责任，实现政治巡察的纵深突破。

有效运用巡察方式方法是一门实践课题，巡察与巡视工作有共性，但关注的重点却有区别，适用的对象条件也不完全相同。要提高巡察发现问题的质量，关键是要结合实际，在精准发现问题上创新方式方法。嘉陵特装巡察工作的重点历经了从“三个聚焦”到“四个落实”，再到当前“四个聚焦”的演进，无论具体重点如何变化，都要因地制宜，不生搬硬套巡视工作的方式方法，不拘泥于固定程序，不单一用一个方案，针对子公司党委、制造、科研、职能、后勤等不同基层党组织的特点，结合当前一个时期企业的重点工作明确巡察监督的重点任务和内容，通过有效运用巡察方式方法提高发现问题质量，持续提升巡察工作质效。