去年12月以来，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，制定了关于进一步加强人才工作的决定，提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，对大力实施人才强国战略做出了重要部署。国资委、国防科工委也都召开会议，提出了大力实施人才强企战略的要求。集团公司党组认真组织了学习，深入 去年12月以来，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，制定了关于进一步加强人才工作的决定，提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，对大力实施人才强国战略做出了重要部署。国资委、国防科工委也都召开会议，提出了大力实施人才强企战略的要求。集团公司党组认真组织了学习，深入分析了当前人才工作面临的形势与任务，决定把人才强企战略作为当前和今后一个时期的一项战略性任务来落实好，为实现铸造国际一流宇航公司和两个1000亿的目标提供坚实的人才基础。 一、落实人才强企战略重要而且紧迫 历史证明，航天事业的发展，出了成果，也造就了人才。从我国航天事业创建之初至今，党和国家都十分重视航天的人才队伍建设。当年，一大批海外归国的科技精英和国内的优秀科技人才聚集到航天战线上来，为了培养这支以科技人员为主体的航天研制队伍，充分发挥广大科技人员的主动性、创造性，开创和加速航天事业的发展，党中央和老一辈无产阶级革命家采取了信任、依靠、关怀的正确政策。 进入新时期新阶段，航天事业更加呼唤人才。集团公司作为国有重要骨干企业，必须确保载人航天后续工程、探月工程、多种类卫星、新一代运载火箭等重大工程任务的顺利完成，必须努力适应市场经济发展的要求，加速民用产业发展，做强经济实力、做大经济规模，必须加速改革调整脱困的步伐，提高集团公司的核心竞争力，进入国资委30～50家大公司、大企业集团的行列。可以说，集团公司的发展与建设已经迎来了一个新的机遇期，更面临着前所未有的严峻挑战，我们工作的好坏，一直关系祖国统一大业的早日实现，关系世界的和平稳定，责任重、压力大，因而比以往任何时候都更加需要人才，更加呼唤人才。 今后五年，也就是到集团公司成立十周年的时候，是集团公司发展与建设的关键时期，也是人才队伍建设的关键时期，我们要自觉地、积极主动地把加强人才队伍建设的各项政策措施落到实处，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让劳动、知识、技能、管理和资本的活力竞相迸发，通过落实人才强企战略，促使将现有的人力资源向形成强大的人才优势转化，开创人才工作的新局面。 二、落实人才强企战略的总体要求、总体目标和工作思路 为落实党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定和国资委、国防科工委关于加强中央企业人才工作的指导意见，集团公司党组认为，当前及今后一个时期，集团公司落实人才强企战略的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，以人为本，以创新机制为动力，在提高人力资源整体素质的基础上，重点培养造就一批高层次、复合型人才，积累高度密集的人才优势，占领人才竞争的制高点，为集团公司可持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。分析了当前人才工作面临的形势与任务，决定把人才强企战略作为当前和今后一个时期的一项战略性任务来落实好，为实现铸造国际一流宇航公司和两个1000亿的目标提供坚实的人才基础。 一、落实人才强企战略重要而且紧迫 历史证明，航天事业的发展，出了成果，也造就了人才。从我国航天事业创建之初至今，党和国家都十分重视航天的人才队伍建设。当年，一大批海外归国的科技精英和国内的优秀科技人才聚集到航天战线上来，为了培养这支以科技人员为主体的航天研制队伍，充分发挥广大科技人员的主动性、创造性，开创和加速航天事业的发展，党中央和老一辈无产阶级革命家采取了信任、依靠、关怀的正确政策。 进入新时期新阶段，航天事业更加呼唤人才。集团公司作为国有重要骨干企业，必须确保载人航天后续工程、探月工程、多种类卫星、新一代运载火箭等重大工程任务的顺利完成，必须努力适应市场经济发展的要求，加速民用产业发展，做强经济实力、做大经济规模，必须加速改革调整脱困的步伐，提高集团公司的核心竞争力，进入国资委30～50家大公司、大企业集团的行列。可以说，集团公司的发展与建设已经迎来了一个新的机遇期，更面临着前所未有的严峻挑战，我们工作的好坏，一直关系祖国统一大业的早日实现，关系世界的和平稳定，责任重、压力大，因而比以往任何时候都更加需要人才，更加呼唤人才。 今后五年，也就是到集团公司成立十周年的时候，是集团公司发展与建设的关键时期，也是人才队伍建设的关键时期，我们要自觉地、积极主动地把加强人才队伍建设的各项政策措施落到实处，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让劳动、知识、技能、管理和资本的活力竞相迸发，通过落实人才强企战略，促使将现有的人力资源向形成强大的人才优势转化，开创人才工作的新局面。 二、落实人才强企战略的总体要求、总体目标和工作思路 为落实党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定和国资委、国防科工委关于加强中央企业人才工作的指导意见，集团公司党组认为，当前及今后一个时期，集团公司落实人才强企战略的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，以人为本，以创新机制为动力，在提高人力资源整体素质的基础上，重点培养造就一批高层次、复合型人才，积累高度密集的人才优势，占领人才竞争的制高点，为集团公司可持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。 集团公司落实人才强企战略的总体目标是：力争在今后3至5年内形成以高层次人才为龙头，以中青年为骨干，领导干部、出资人代表、科技人才、技能人才、管理人才五支队伍协调发展、结构优化的新时期一流的航天人才队伍，建立起具有航天特色、充满活力的人才培养、选用、评价、激励的新机制。 落实人才强企战略，对我们以往的人力资源管理工作而言，不是量的增加、简单的延续或名词的更替，而是一次新的质的跃升，其内涵更加丰富，要求很高。可以说是新的严峻挑战与考验，不进则退。为此，我们必须在以下五个方面有新思路、新举措。 1更新观念，牢固树立科学的人才观 落实人才强企战略的基础和前提，是树立科学的人才观。一是树立以人为本的观念。以人为本是科学发展观的核心，是做好新时期人才工作的本质要求。二是树立人才工作先行的观念。人才的培养和集聚是科技进步和改革发展的先决条件。人才工作必须先行一步，始终处于“领跑”状态。三是树立人才市场化的观念。创建国际一流宇航公司必须要有一流的人才，要充分利用人才市场，在最大范围、最广领域，尽可能地聚集各类人才。四是树立竞争择优的观念。坚持以品德、知识、经历、能力和业绩作为选拔、评价、使用人才的主要标准，通过竞争择优使各类人才脱颖而出。五是树立人人都能成才的观念。航天事业本身就是各类人才都可以发挥聪明才智、实现个人理想抱负的广阔舞台，每个航天职工都可以多做贡献，人人都能够成长、成才。 人才存在于广大职工队伍中。能否发现人才，很重要的一点，在于各级领导和人力资源部门是否牢固树立科学的人才观。看人用人应该是看主流、看本质、看发展，以人的才干和业绩为考察重点，而不是论资排辈、求全责备，甚至是个人好恶。航天虽然是高科技产业，我们重学历，但绝不唯学历，我们重经历，鼓励在工程实践第一线的锻炼，但也不唯资历，正所谓英雄不问出处。总之一句话，我们各级领导和人力资源部门的同志，要把具有爱才之心、识才之眼、用才之胆作为一种高尚的人格魅力来加以修养，并且尽最大努力，把那些具有一定知识和技能，能够进行创造性劳动，愿意为航天事业发展做贡献或被实践证明确有能力的各类人才，放到能发挥其作用的相关岗位，加以培养锻炼和使用。 2强化战略，统筹规划人才工作 制定规划重要的还在过程，在战略性、前瞻性的研究，通过这个过程，反反复复，来取得思想、观念、认识的统一。与“十五”计划相比，“十一五”人才规划应该至少在以下四个方面更加体现与时俱进。一是要坚持并落实科学发展观，充分认识人才资源是核心竞争力的重要组成部分，规划的内容应更加关注人才自身的发展，不断满足各类人才日益增长的物质和精神需要，努力改善工作条件，提高生活质量和健康水平。二是要牢牢把握住企业作为市场主体的定位，使人才队伍建设的规划与集团公司的总体发展战略相适应、相配套、相衔接，特别要满足铸造国际一流宇航公司、实施大公司大企业集团战略的需求。三是要立足实际，从历史、体制、结构、政策、观念等方面深入剖析，下大力气研究，怎样才能使人才工作实现由传统的管理模式向与市场经济体制相适应的人才机制的转变。四是要体现科学性和开放性，要大胆吸收和借鉴国内外先进的人才管理理念和科学方法，认真总结国内外成功企业的做法和经验，深入研究航天高层次人才成长的规律，使规划真正成为指导集团公司人才工作的行动纲领和指南。 3优化结构，五支队伍协调发展 根据集团公司第二次工作会确定的“总体为主导、专业为基础、军民结合、寓军于民、协调发展”的总体格局、“专业化、产业化、集团化、国际化”的建设方略和实施大公司大企业集团战略、铸造国际一流宇航公司的奋斗目标，党组研究认为，人才队伍有必要由经营管理人才、专业技术人才、技能工人等三支队伍，细分重组为领导干部、出资人代表、科技人才、技能人才和管理人才等五支队伍。 这样划分，将更加符合集团公司发展战略，更加有利于形成核心竞争力去应对激烈的市场竞争，同时，有利于促使人才队伍的能力建设更具专业性，更加科学。为此，人力资源部门要继续下大气力，研究制定适应各类人才特点的能力建设标准，并根据各类人才特点，改革培训的内容，创新培养的方法和机制。 在坚持五支队伍协调发展的问题上，特别强调人才队伍要梯次结构清晰，培养使用恰当，使各年龄段的人才群体都能充分发挥作用，人尽其才；还要强化团队建设、集体主义与合作精神。仅仅有“少帅军团”，仅仅强调“年轻化”是不全面的。 4突出重点，加强高层次人才队伍建设 集团公司繁重的型号任务和加速发展民用产业，急需高层次人才，不仅数量上匮乏，而且业务、技术、实践经验、精神境界与老一辈相比也有较大差距。培养好一个高层次人才个体，就可能发挥政策的导向作用和示范作用，来带动一个人才群体的建设。随着高层次人才队伍建设的不断深入，高层次人才队伍的不断壮大，以点带面，一定会形成巨大的物质财富和精神财富。 抓好高层次人才队伍的建设工作，对领导干部和出资人代表来说，就是要加快培养造就一批熟悉国内国际市场，具有较高政治理论素养，懂技术又善于经营管理、既有超前发现能力又有创新意识的高层次人才队伍。要加快培养造就一批政治坚定、作风严谨、无私奉献、学术技术造诣较深，具有世界航天技术前沿水平的高层次科技人才，特别是要再造一批年富力强的国际知名的航天技术专家和工程管理专家。 航天产品生存环境恶劣，技术难度大，工艺极其复杂，往往还会因为细节而导致失败。因此，加快培养造就一批爱岗敬业、技艺精良、身怀绝招绝技的高层次技能人才，并以此带动技能人才队伍的成长、成熟，在新时期格外重要。 我们现有的经营管理人才主要来自型号科研队伍，尽管政治素质高，技术管理能力强，但缺乏竞争的经验，缺乏熟悉资本运作、市场营销、国际贸易、金融证券等相关知识的复合型人才。因此，还要加快培养造就一批具有较高政治理论和业务理论水平、较强的组织协调和创新能力的高层次管理人才。 5创新机制，建设鼓励人才大干事业的环境 落实人才强企战略，关键在创新机制。人力资源部门经研究提出：一是要建立和完善科学的人才考核评价体系，包括完善人才评价标准，建立五支队伍不同的考核评价体系，积极探索各类人才相互有所区别的评价主体和各具特色的人才评价方法。二是要创新人才选用方式，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，并力争在建立不同人才灵活的选用机制上取得新突破。三是要建立健全人才激励机制，包括在坚持效率优先、兼顾公平的原则下，在强化以企业岗位系数工资和事业单位岗位绩效工资为主体的基本工资制度基础上，积极探索、按生产要素和按贡献参与分配的实现形式和方法；进一步规范各类奖项等。四是要建立健全人才保障机制，加快福利制度改革；建立健全保障人才利益的相关政策，对引进的人才采取特殊政策等。 航天事业不断取得新成就，这表明航天的人才队伍，特别是高层次人才，有理想追求，有强烈的事业心，勇于攀登，甘于奉献。这样的人才队伍，同样渴望公平，不满意干多干少一个样、干好干坏一个样的大锅饭，同样期待相互关爱的人际关系，宽松自由的学术氛围，鼓励人才大干事业的环境。 三、落实人才强企战略要把握好的几个问题 1清醒认识人才队伍建设的长期性和艰巨性 集团公司要发展，必须有高层次的人才和人才队伍的优势，而这种优势的形成需要时间、需要积累。有的同志认为，集团公司这几年任务十分饱满，干部职工的生活水平也有了较大提高，航天事业的感召力和凝聚力明显增强，加之当前社会人力资源充足，不愁没有人才。其实不尽然，集团公司一旦失去凝聚力或者在吸引、培养和使用的三个关键环节上出现问题，失去人才优势是很快的。所以，各级领导始终要有危机感，对这种长期性、艰巨性能够保持清醒的认识，这对重视人才、做好人才工作是有益的。 2高度重视人力资源部门的建设和发展 各级领导班子务必要高度重视人力资源部门的建设和发展，要充实力量，提高整体素质；要创造机会，加强学习培训，了解掌握集团公司发展战略和全面工作。人力资源部门也应该加强自身建设，努力适应形势任务的要求，提高工作能力和水平，要在整个人才队伍建设中成为勤于学习、善于思考的模范；勇于创新、锐意进取的模范；公道正派、廉洁自律的模范；说实话、办实事、讲实效的模范。 3充分调动各方面积极性，形成合力 坚持党管干部的原则，就是要从宏观、政策、协调与服务入手，充分发挥党组织的政治核心作用，统筹规划、制定政策、营造环境、整合力量、提供服务，形成领导班子统一领导、人力资源部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。人才队伍的建设是组织行为，也是一项系统工程。要充分调动和发挥各方面的积极性，发挥班组、车间、研究室等基层组织的作用，营造一个和谐的小环境；发挥老专家、老同志传、帮、带的作用和示范作用，用最宝贵的经验来引导人才的成长；发挥党校等培训教育机构的作用，提供系统性的理论教育；发挥企业文化的作用，用价值观、使命感来增强凝聚力、亲和力和感召力；要大力弘扬航天精神、“两弹一星”精神和载人航天精神，发挥思想政治工作的优势，把航天的优良传统贯穿于人才队伍建设的始终。 |
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