杨雄：两化融合加快经济转型

由工业和信息化部主办的“信息化与工业化融合高层研讨会”6月29日在北京召开。工业和信息化部部长苗圩出席研讨会并作重要讲话。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，全国政协经济委员会副主任、中国工业经济学会会长郑新立，上海市市委常委、常务副市长杨雄，有关专家学者、部属高校、研究机构、企业代表等出席论坛并发表主题演讲。上海常务副市长杨雄发表了题为《两化融合加快经济转型》的主题演讲。下面演讲主要内容：

杨雄：各位领导，各位来宾，首先衷心的感谢工信部给上海市这样一个机会，样各位领导，嘉宾回报上海有关两化融合情况，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强是党中央国务院做出重大战略部署也是上海促进工业转型升级重要战略举措，近年来我们积极落实国家战略要求，在工信部和社会各方面指导和支持下，不断探索完善推进两化融合基本思路和实现路径，并取得初步成效，下面我主要报告四个方面的情况，

第一个是两化融合是上海加快经济转型升级的必然选择，从上海情况讲上海工业经过几十年发展，现在已经到了一个新的瓶颈，我们传统工业发展如果没有新的技术特别是信息技术应用，我们的发展受到了我们环境能量土地条件的限制等等，比如说上海现在我们钢铁生产能力到2200吨，石化生产也有几千万吨炼油，汽车超过600多万辆，这种产业在上海已经不可能再发展所以必须走两化融合，以战略新兴产业发展，上海工业升级和转型是必须要解决的问题。应该说市委市政府高度重视两化融合，从上世纪90年代开始，上海抓住全球信息化发展机遇，把信息化作为覆盖现代化战略全局的举措，切实加以推进，九五我们实施基础先行，着力推进信息基础设施建设，十五计划我们采取重点突破，促进信息产业和信息技术应用加快发展，十一五计划我们实施信息化领先发展战略及以推进信息技术创新和深化信息技术应用全面推进信息化建设，经过三个五年规划的持续推进，使信息化与工业化具备在更大范围内更深层次上相互促进融合的基础条件，未来五年是上海推进四个率先，加强四个中心的关键，也是我们提出创新驱动，转型发展的攻坚阶段，所以我们必须抓住新一带信息技术革命带来的发展机遇，改造提升传统产业，传统制造业，更大程度的降低对自然资源消耗和污染排放。

促进工业由制造向制造转变，生产型制造向服务型制造转变，由粗放向集约型转变，按照高端化，集约化，服务化的发展方向，推动321产业融合发展，加快构建现代服务业为主体，战略新兴产业为引领，先进制造业为支撑的新兴产业体系。这是我汇报第一部分。第二我们推进两化深度融合的总体考虑，在科学发展观指导下，主动适应上海产业转型升级和信息化持续发展要求，坚持政府引导，企业为主体产学研用相结合，通过聚焦重点产业，骨干企业，关键技术重点项目，产业基地，大力推进研发设计数字化，制造装备智能化，生产过程自动化，企业管理信息化和商务流通的网络化。不断探索完善推进两化融合基本思路和实践路径，加快构建战略新兴产业引领先进制造业支撑生产性服务业协同发展现代工业体系。

在推进互助09到11年围绕规划布局，着力重点突破，主要落实1010工程，也就是聚焦十个重点产业，实施十个重点工程，促进信息技术在制造业和服务也关键环节重点领域产业园区和骨干企业的广泛应用，形成社会各方积极参与社会格局，12年到十二五期末我们要在全面渗透深度融合上下工夫，结合推进双倍增一提升计划，也就是推进战略新兴产业倍增，生产性服务业倍增，先进服务业提升，基本确立两化融合为主要特征的产业发展模式，成为全球率先转变工业发展方式先行，区，战略新兴产业引领区，高端生产服务业发展期，建设全球高端制造之一建立基础，推进原则坚持统筹规划与分类推进并行，坚持政府引导与企业主导并行，坚持提升制造业与发展服务业并重，我汇报第二个方面。

第三是我们推进两化融合促进产业优化升级的主要做法和成效，上海市10年连续三年将两化融合列为全市重点工作，我们结合落实工业和信息化十二五规划，以及智慧城市建设，制造业改造提升行动计划等不断深化两化融合实践取得一下成效，一是围绕产业结构优化，推进传统产业信息化改造，重点聚焦1010工程，通过加快嵌入式系统芯片，电子标签，协调设计制造过程控制系统等信息技术在工业研发设计，生产制造和经营感觉当中的应用，提高生产自动化，装备智能化水平，提升产品附加值和国际竞争力。

一是促进了技术改造和自主创新能力的提升，通过信息技术提高装备智能化水平，推动科技创新，比如说我们搞宝钢集团自主开发了闭环高炉智能开发系统，填补国内该领域技术空白，提升企业经营管理水平，以信息化助推企业经营管理信息化，促进企业竞争力提升，比如说上汽集团，开发建成国内首个集成支持柔性生产汽车制造执行系统，平均减少45%的制造周期，带动自主品牌企业产业链生产，三是推动产业机构优化和转型升级，信息技术应用推进电子，高铁，石化等制造业加快产品升级，结构优化，消费品产业向高端化，品牌化方向发展，我们有一个叫美特斯邦威公司将RFID芯片，应用服装吊牌提高品牌效益和用户体验度，第二个成效是围绕服务经济发展，推进服务业信息化升级，围绕加快建设四个中心促进信息资源开发利用为主线，以发展生产性服务业为重点，深入推广信息技术重点服务行业应用，一是提升城市服务功能和整体服务环境，促进信息流资金流物流整合互动，提高信息，资金，货物配制效应，我们有一号店也是网上店采用电子标签系统，自动分捡系统等，目前上海有34家企业获得央行第三方支付牌照，占全国1/3，二是推动生产性服务型企业发展，鼓励有条件企业充分利用信息化手段，拓展总集成的方式，三菱电梯等企业，部署产品生命周期系统。提高了总集成承包的水平，三是助推新技术，新业态，新模式创新发展，全市服务业营业收入连续多年保持20%以上增速，电子商务交易额超过5500亿，同比增长30%多，第三个成效围绕提高企业综合竞争力，推进企业两化融合实践，充分发挥企业主体作用，提高企业信息化应用的积极性，提升企业的核心竞争力。

一是为中小企业营造良好的信息化应用环境，结合国家和上海市促进中小企业发展有关要求，培育一批面向中小企业提供信息化共性服务平台，信息化支撑中小企业发展作用逐步显现，我们从10年开始实施推动电子商务企业创新发展，推动中小企业应用电子商务的双推工程，通过政府补贴，平台让利，企业支付方式推动7千多家中小企业应用电子商务，信息化助推中小企业成长工程，上海电信商务领航面向中小企业提供高速上网，企业总机等增值服务降低中小企业信息化成本，促进中小企业发展，提升骨干企业和龙头企业信息化水平和核心竞争力以骨干企业为典范，促进产业链上下游企业信息化利用，带动产业整体信息化提升，比如说中国的双飞，促进单机向网络化协同设计转变，带动设计单位供应商应用系统对接，宝钢集团，上汽集等通过电脑电子商务供应链平台实现采购，研发设计，生产销售物流等产业链环节紧密衔接，推动企业流程改造和管理服务创新，以及传统产业的优化升级。

第四是围绕提高资源能源利用效率，推进节能降耗信息技术利用，结合资源节约型，环境友好型社会的建设，通过信息技术支撑传统产业节能减排，优化企业能源管理，减少能源消耗和污染排放，提高工业生产效率促进产业绿色发展，推动节能减排的消息技术应用一是推动企业提升节能管理水平，利用上海市能效中心平台，推进节能项目建设，鼓励企业建立改造能源管理中心，信息化手段加强能源分配和消耗管理，定期分析能源消耗趋势和节能目标进度，增强企业持续发展，提高能效监测效益，利用物联网，计算机仿真技术，完善节能减排信息化监测系统，对本市高耗能，污染行业能耗和污染排放进行实施监控，实现对全市700家5千标煤以上企业的管理三是促进主要工业产品单耗显著下降，加强工业领域节能减排信息技术研发应用，结合全市十大节能工程，重点推进冶金，化工，建材高耗能行业生产数字化和智能化，促进工业生产流程能源优化，推进能源综合利用和企业节能增效，目前我们发电效率属于全国先进水平，包括我们发电机组是全世界最先进，280多个能耗，精品钢等产品单达到国内外先进水平，两化融合同时需要云计算，物联网新技术研发和产业化，助推两化深度融合，一是完善信息基础设施综合保障能力，加快宽带城市建设，大力推进光纤建设，计划明年做到城镇地区全覆盖，推动无线城市建设，构建多层次，广覆盖多热点的覆盖网，三种标准制式不断优化，积极推进TD—LTE规模技术的实验，我们在世博会已经搭建了一个示范网，努力成为国内通信质量网络带宽，综合服务最具有竞争力地区之一，推动新一代信息技术产业发展，推进软件振兴技术，云海计划去年年底全市电子信息总规模突破一万亿，形成信息产业两化融合相互促进，带动效应，三是构建产业信息化科学评估体系，结合上海产业发展特点和信息化现状，在全国率先建立涵盖企业信息化与城市信息化评价指标和两化融合发展水平评估体系和指数，上海两化融合指数从09年的69.4，提高11年75.2，10、11年两年为国家工信部开展全国两化融合实验区评估首列，加强对重要信息系统和重点企业的信息安全测评和等级保护，提升信息安全综合保障能力，近年来我们没有发生重大信息安全事故，信息安全处于总体可控状态，为两化融汇提供信息安全保障支撑。

第四个要汇报是我们推进两化融合工作认识和主要体会，国家工信部高度重视推进两化融合工作，成立之初要提出大力推进两化融合，上海市认定为国家级两化融合得到工信部相关部委关心指导，去年在全国两化融合深度行上海活动期间，工信部对上海两化融合实验区工作进行总结验收，对我们有关方面工作给予肯定，推动三年多具体工作实践，我们对地方政府推进两化融合工作主要有四点认识，在指导思想上始终坚持着眼全局做好顶层设计，两化融合根本目标促进工业转型升级，因此我们讲两化融合与国家战略部署相结合，放在全市转型发展战略大局中考虑，把握住工业化需要，信息化技术为驱动原则，着力抓好顶层设计，通过制定实施两化融合实施意见，十二五规划，三年行动计划，年度工作计划和项目指南方式，形成较完整两化融合工作引导和推进体系，促进两化融合成为促进经济发展方式转变产业结构优化升级政府职能转变重要手段，构建战略新兴产业为引领，先进制造业为支撑生产服务业协同发展现代工业重要支撑，推动策略始终坚持企业为主体，两化融合主体把企业应用信息化积极性是两化融合关键，为此我们将两化融合聚焦点放在企业信息化，根据不同发展阶段特点分类指导和推进，企业信息化实践，重点聚焦航空，汽车，生产性服务业具有优势地位战略意义的产业加以推进，树立行业标杆企业和典型示范案例，三年来推动高新技术产业化，技术改造专项资金，支持200多个企业信息化重大项目建设及带动企业投资100亿，在机制建设上始终坚持政府引导，凝聚合力，我们注重两化融合合力推动机制建设，最大程度带动社会资源参与两化融合实践，构建产学研结合创新机制，形成市区两级政府，国家工信部指导下，建立国家两化融合人才培训基地，创建联合培训机构，完善两化融合人才培训支撑体系，通过制订园区信息化企业联合标准，推动园区管理方IT技术提供商，基础设施运营商，共同推动园区的信息化格局，加强两化融合宣传工作，提高设备各界关注度，营造良好环境，在技术保障始终坚持培育新技术，发展新应用，两化深度融合离不开新一代信息技术应用和产业化的支撑，我们大力培育发展新一代信息技术产业，聚焦集成电路，通信制造，新兴显示，工业软件，嵌入式软件关键技术研发与产业化，促进芯片设计，软件技术与整机制造联动，加快建设面向未来智慧城市，提升信息化网络的服务，积极探索基于物联网云计算，下一代往来新兴信息技术的两化融合新应用，新模式和新业度，通过两化融合系统活动举办，进一步统一思想提高认识，对地方开展工作提供有效指导，十二五上海全力以赴落实国家要求，加快推进信息化与工业化深度融合，促进经济发展方式转变，产业结构优化升级，加快构建以现代服务业为主体战略新兴产业为引领，先进制造业为支撑的先进体系，最后我们也感谢工信部对我们上海市的大力支持，我们预祝这次研讨会取得圆满成功谢谢大家。