加快产业升级 推进两化融合 努力开创全省工业经济转型跨越新局面

同志们：

 

这次全省县域经济工业化分会曁全省经济和信息化工作会议，是在实施“十二五”规划开局之年，全省上下进一步解放思想、奋力转型跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议及我省“两会”精神，全面落实全国工业和信息化工作会议的各项部署，总结“十一五”及2010年工作，分析当前形势，安排“十二五”及2011年的主要工作，确保“十二五”开好局、起好步。稍后，任省长将作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

 

一、2010年及“十一五”工作回顾

 

2010年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在省委、省政府的正确领导下，全省经信系统按照调结构、促转型、上水平的工作思路，大力推进工业结构调整，全面加快经济发展方式转变，工业经济保持了平稳较快的发展态势，全面完成了“十一五”的各项目标任务。

 

（一）强化运行协调指导，工业经济实现平稳较快发展

 

围绕15%的工业增长目标，制定《关于确保当前工业经济平稳较快发展的意见》，提出了六条有针对性的具体措施。进一步健全企业、铁路、电煤等经济运行日报月报制度，及时发布信息，引导企业调整生产经营策略。加强煤气热的协调，强化煤炭供销合同的严肃性，提出了省内电煤价格不高于供省外重点煤炭价格的意见，有效保障了电煤、原料煤用煤需要。加强铁路运输协调，优先保证涉及民生的制气、供暖、发电及重点调产企业运输。优化电力调度，制定有序用电方案，全力做好迎峰度夏和冬季采暖期的电力供应，有效保障生产生活电力需求。2010年，全省规模以上工业实现增加值4446.3亿元，增长23.2%，高于全国水平7.5个百分点，增速创“十一五”以来新高；实现销售收入12692亿元，增长42.1%，取得了万亿元大关的历史性突破；实现利税1689亿元，增长56.4%。工业经济的持续增长，为全省经济的转型跨越发展做出了突出贡献。

 

（二）狠抓工业结构调整，产业素质得到全面提升

 

一是突出项目带动，培育新的经济增长点。围绕重点产业调整振兴规划及28个实施方案确定的1100个重点项目，多渠道帮助企业解决项目资金问题。向国家工信部上报了47个技改专项资金项目，申报了58个中小企业技改专项资金项目；先后向晋商、中信等银行推介重点技改项目，为银企搭建合作平台。制定《山西省发展战略性新兴产业实施意见》，全年扶持24个新能源、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业重点项目，安排专项资金1.03亿元，带动投资99亿元。积极推进央企和重大项目落地，经过不懈努力，目前落户晋中的吉利新能源汽车项目已签订协议，落户大同的华泰汽车项目达成了初步协议。截至去年底，已有太重煤机千万吨矿井综采成套、大运公司年产5万辆重卡生产线、山西三维年产7.5万吨顺酐法1，4丁二醇、智奇公司2.5万套高速铁路轮对等339个重大项目建成投产或部分投产，投产项目预计新增销售收入1200亿元，新增利税150亿元左右。

 

二是实施百强潜力企业培育工程，打造转型跨越发展的旗舰企业。按照行业特点、发展潜力和企业规模，在煤焦领域以外优选了太钢、太重、大运、智奇、三维、宏特等100家产业技术先进、核心竞争力强、具有较强成长潜力的工业企业。9月底召开了全省工业转型发展百强潜力企业培育工程启动大会，对百强潜力企业进行了授牌。12月份，协调民生银行太原分行与东方智能物流、侨友化工等30家百强潜力企业签署了全面战略合作协议，达成近23亿元的信贷意向支持。百强潜力企业将成为我省工业转型跨越发展的排头兵和主力军。

 

三是加快新型工业化产业示范基地和特色产业集中发展区建设，全面优化产业布局。按照工信部要求，经积极争取，洪洞精细煤化工园区通过工信部评审，成为第二批国家级新型工业化产业示范基地。按照国家的相关规定评审确定了运城空港新区、曲沃工业园区、交城经济开发区、长治城南机械工业园区四个省级新兴工业化产业示范基地。同时，选定105个产业特色鲜明、基础实力雄厚的重大工业基地、重要产业集群和重点工业园区，组织编制区域特色经济产业专项规划，目前已经完成了杏花村酒业集中发展区、离石区新型煤化工产业基地、武乡镁产业基地、吕梁市钢铁基地、离石光伏产业发展基地、晋城煤化工发展基地等6个区域规划的评审和批复，经我委批复后杏花村酒业集中发展区已开工建设。特色产业集群实现快速发展，区域经济结构明显优化。

 

四是推进兼并重组，优化企业组织结构。编制完成了《山西省钢铁行业重组整合实施方案》（征求意见稿）、《山西省焦化行业兼并重组指导意见》（征求意见稿）。钢铁行业中，太钢集团与中宇钢铁有限公司已达成了重组协议，目前，太钢集团正在积极完善实施方案，将项目前期工作进一步做实做细；长钢重组长治地区钢铁企业建设千万吨级钢铁基地正在扎实推进，吕梁市整合中阳钢铁与海威钢铁组建吕梁钢铁集团已完成规划论证。焦化行业以产能置换为手段，以18个关小上大项目为平台，推进了50多户焦化企业的联合重组。

 

五是坚决淘汰落后产能，为新上重大优势项目腾出空间。在摸底调查的基础上，会同有关部门分批下达钢铁、焦化、水泥、电力、消费品等行业的淘汰落后计划，把任务具体落实到企业和设备；严格实行目标责任制，对限制类企业执行差别电价；与有关部门密切配合，对列入2010年关停淘汰目录的企业采取吊销生产许可证、排污许可证、安全生产许可证、断电解列、停贷等坚决措施，有力地促进了落后产能的关停淘汰。2010年，全省淘汰炼铁1039万吨、炼钢20万吨、电解铝4.2万吨，锌冶炼1万吨、水泥831.8万吨、电石23万吨、铁合金淘汰5.1万吨、电力163.41万千瓦、焦炭562万吨、造纸9.59万吨、柠檬酸1.2万吨、化纤3万吨，全部和超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。

 

六是成功举办中国（山西）装备制造业博览会，有效扩大了山西装备工业的影响力。去年8月8日—10日在省展览馆举办了2010中国（山西）装备制造业博览会。参加本届制博会的装备制造类企业达510家，企业展品达1200余种，上海、辽宁、深圳等12个省市组织代表团参展参会，一批世界顶级的高科技装备产品和设备亮相太原。本届制博会上，省政府与工信部签署了关于加快山西省工业转型发展、推进“两化”融合合作框架协议，与中国兵器工业集团签署了战略合作协议。博览会共签订投资类项目39项，项目总投资137亿元，其中，引进国外省外资金93亿元，占总投资的68%；贸易类项目达成设备交易金额172亿元，出口交易74亿元，占贸易类项目的43.2%。本届博览会盛况空前、成果丰硕，得到了工信部的充分肯定和各省市代表团、广大参展企业及采购商的一致好评。

 

2010年，全省规模以上工业完成投资2509亿元，增长22.8%，占全社会固定资产投资的39.5%。其中，机械、建材、食品等行业分别增长26.8%、35.2%、32.3%。

 

（三）推进工业发展方式转变，可持续发展能力明显增强

 

一是强化节能攻坚，圆满完成“十一五”节能目标。面对严峻的节能形势，我们果断采取一系列强有力的政策措施，在保障工业经济平稳较快发展的前提下，确保了节能目标任务的完成。对11个市和997家重点耗能企业年度目标进行现场评价考核，考核结果向社会公告，对未完成目标的地区和企业领导进行诫勉谈话；制定并适时启动节能预警调控方案，采取综合措施压缩高耗低效企业的不合理用电；对全省818家年耗能5000吨标煤以上的重点用能单位主要产品的能源消耗情况开展专项监察审计，对超标企业实施惩罚性电价政策；加强固定资产节能评估和审查工作，从源头上严把高耗能行业新增能耗关；充分发挥标准化的作用，完成金属镁、电石、铁合金等地方能耗限额标准和能耗监测方法的制定，在煤炭、冶金、焦化、电力等重点耗能行业全面开展能效对标活动；积极推广市场化节能新机制，培育节能服务公司60 余家，实施68项合同能源管理项目；大力推进重点节能改造项目，完工889个重点项目，总投资584亿元，实现节能量1494.7万吨标煤。加大宣传力度，提高全民节能意识，形成了“节能攻坚、全民行动”的社会氛围。初步统计，我省已全面超额完成2010年及“十一五”节能目标，能耗降幅位居全国前列。

 

二是狠抓传统产业循环经济发展，不断延伸产业链条。全面实施煤炭、冶金、焦化、电力、化工、建材六大行业循环经济推进计划，扎实推进阳煤丰喜年产8万吨环己酮10万吨己二酸、阳泉铝业年产10万吨轨道交通大型铝型材等一批重大项目，延长煤焦化、煤电铝、煤建材等产业链条；会同发改委对全省69家国家和省级循环经济试点单位进行了中期评估，总结推广循环经济的先进适用技术和典型模式；太钢、山焦、太重三家企业，被国家工信部、财政部、科技部列入资源节约型和环境友好型“两型”试点企业。朔州市已通过工信部组织的全国10户工业固体废弃物综合利用示范基地的审查。

 

三是扎实推进资源综合利用，有效增强可持续发展能力。制定工业固废综合利用产品目录地方标准三项，参与制定国家标准一项；重点支持33个资源综合利用项目，年可利用工业固体废弃物688万吨，节能25.2万吨标煤。会同有关部门认定了85家资源综合利用企业，年可利用固废1600万吨。认真抓好资源综合利用示范基地建设工作，河津市和山西铝厂分别被中国资源综合利用协会授予“全国资源综合利用示范基地”和“全国资源综合利用节能建筑环保建材示范基地”称号。

 

四是积极推进企业技术创新，大幅提升企业核心竞争力。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系。目前，全省共有国家级企业技术中心18户，省级企业技术中心112户，省级行业技术中心9户，八大重点产业已全部建立起研究生教育创新中心。积极推进产学研合作，成立“山西（老陈）醋产业技术联盟”，全省已经拥有磁材、IT企业、中药注射剂、老陈醋等四户技术联盟。

 

（四）三网、两化融合步伐加快，信息化发展水平得到大幅提高

 

一是三网融合和两化融合工作取得新进展。组织起草了《山西省推进三网融合总体方案》，积极推动我省IPTV统一平台建设，负责IPTV统一播控的山西广电新媒体公司已与电信营运企业签订网络传输协议，目前已基本具备全省播出条件。对我省三网融合工作，工信部给予了充分肯定。两化融合方面，突出重点领域，推进了一批带动产业链整体发展的重点信息化项目，目前已有36户企业围绕109个信息化研发专项申报信息化重点实验室，工商企业申报两化融合项目411个，为“十二五”两化融合的开展打下扎实的基础。

 

二是电子信息制造业、软件产业及计算机信息系统集成工作取得新成果。以乐百利特、永济新时速等为代表的电子信息产品制造企业突破了一批关键技术。其中，乐百利特公司成功将1瓦白光LED光源产品光通量提高至160流明，为全球首例，标志着中国在绿色照明领域的自主创新能力达到世界领先水平。我省软件企业在煤炭、冶金、电力、交通、节能环保、电子政务等方面研发了一大批工业软件和嵌入式软件。太工天成研发的《煤矿安全生产综合自动化调度系统及工业环网》被评为国家级典型解决方案；罗克佳华的物联网技术已涉足煤矿、物流、环保等多个行业，其研发的安全检测物联网被列入国家科技支撑计划项目。2010年，在工信部计算机系统集成资质审核条件再度提高的情况下，我省一级资质企业增加到5家，二级资质企业增加到10家。2010年，全省电子信息产品制造业实现销售收入120亿元，增长23.3%。

 

三是无线电管理事业取得新成绩。强化频率台站管理，积极查处各类无线电干扰，维护正常的空中电波秩序，全年共组织排查各类无线电干扰56起，有效保障了民航通信导航、铁路运行调度、公众移动通信等重要无线电业务的安全畅通。认真开展防范打击各类考试中利用无线电手段作弊工作，全年共发现无线电作弊信号400多起，查扣作案用无线电设备120余台（套），有力地维护了各类考试的公平、公正。截止2010年底，全省各类无线电设备总数已达1692万部，无线电台站达到62280部。

 

（五）真抓实干促发展，其他各项工作取得积极进展

 

一年来，国防科技系统着力推进军工核心能力建设和军民结合，注重新产品研制和生产的衔接，强化民爆监管，全系统累计完成工业增加值48.4亿元，增长22.8%。中小企业系统积极优化发展环境，代省政府草拟了《关于进一步支持促进中小企业发展的若干意见》，建立了中小企业缴费登记报送制度，有效减轻了企业负担，特别是积极争取焦化行业减负政策延期一年，为焦化行业减轻负担16亿元。加大资金扶持力度，建立中小企业信用担保机构，为省内10户重点担保公司注入风险补偿金1510万元；积极推进有条件的企业上市融资，3月份同德化工成功上市，标志着全省中小企业上市融资工作迈上了新台阶。城镇集体联社系统扎实推进集体企业改革，大力发展股份合作制经济，取得良好成效。

 

深入开展全系统“五五”普法教育，年度培训企业法律顾问200余人次；加大减轻企业负担专项治理工作，全省共取消行政事业性收费34项，涉及金额33亿元。向省委人才办推荐人才6名，评审通过了高级工程师99名，高级经济师124名。扎实推动“创先争优”活动，机关建设取得新的成效。充分发挥行办作用，加强行业协会管理，行业管理水平进一步提高。完成了对第一届、第二届山西省工艺美术大师、民间工艺美术大师的考核工作；加大对农药企业批准证书换发资料的审查力度，全年共为41户（次）企业换发了农药生产批准证书。对全省独立洗煤企业实施了许可证管理，为独立洗煤行业的规范化管理和产业升级打下了良好的基础。在口岸建设方面，积极做好新航站楼查验流程和使用功能的协调工作，实现了太原到台北新航线的正式开通；电子口岸一期建设项目进展顺利，门户网站及应用平台系统的设计和开发工作已基本完成。                                    

 

 “十一五”时期是我省经济社会发展史上极不平凡的五年，也是工业和信息化发展取得重大成就的五年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们认真履行职责，创新管理模式，勇于担当、迎难而上，大力改造提升传统产业，着力培育壮大新兴产业，总量规模显著扩大，产业结构明显优化，产业素质大幅提升，信息化水平有效提高，工业新型化进程迈上了一个新的台阶。

 

从总量规模看，全省规模以上工业增加值从2005年的1712亿元增加到2010年的4446.3亿元，年均增长14%，占全省GDP的比重由2005年的41.5%增加到2010年的48.9%，占全部工业的比重由2005