节能与环保为小排量汽车插上翅膀

一石激起千层浪。日前，国家发改委、建设部、财政部、公安部、监察部、环保总局六部委联合发文，要求各地在3月底前解除对小排量汽车的各种限制政策。这一消息引起了社会各界的强烈反响。这是中央部委第一次以文件的形式为小排量车全面解限，有业内人士评价，这一政策将使我国进入汽车社会面临第二次重大转型。
     解限合乎国情民意
     在这份名为《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》的文件中，六部委要求各地、各有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策的要求，对现行规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租车运营等方面的限制。
     事实上，我国从1994年颁布《汽车产业发展政策》起，就倡导汽车行业发展小排量、经济型轿车，有关部门也对各地存在的限微政策提出批评。然而直到目前，限微的土政策仍然在国内20多个省份80多个城市存在。甚至有些城市还出台措施，规定新运营出租车的排量必须在1.5升或1.8升以上才允许上牌运营；市区运营出租车如需更新，必须更新排量2.0升以上且车价20万元以上的轿车，借此显示城市面貌和经济水平。据记者了解，在安徽省合肥市，更新车辆必须是1.4升以上的轿车，鼓励出租车运营者更换1.6升旗云或1.8升桑塔纳等轿车；在陕西省西安市，1.3升的长安羚羊出租车也正在逐步被1.6升以上的桑塔纳等轿车所替代。而在经济发达地区和旅游城市，对出租车的选型规格更是节节攀高。
     对照现状，六部委的这份意见非常明确地指出，不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。并要求清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。
     对于解限的实施，最感欣慰的当数微型车企业的老总们了。解限政策一出，长安汽车集团董事长、总裁尹家绪率先公开表示，长安对解除小排量汽车的限制政策连续呼吁了7年之久，如今解禁也早在预料中。同时他更信心十足地表示，受政策鼓励，长安集团今年的销售目标是75万辆，其中小排量汽车计划销售50万辆。
     长安等微车生产企业的销量扩容，与政策相联，更与市场状况契合。有关数据显示，2005年轿车销量排名前10位的品牌大半是经济型轿车，其中夏利、飞度、哈飞路宝等经济型车占据着绝对优势。
     节能与环保是解限基础
     眼下，在各地逐步对小排量汽车解除限制政策的同时，人们对经济型小排量汽车在环保技术、动力性等方面的水平还持有疑虑。去年9月，国家环保总局科技标准司副司长赵英民曾指出，排量大小并不能准确反映车辆质量好坏、技术水平的高低，以及安全性能、使用性能和排放性能的优劣。他认为，尽管小排量车具有节约能耗、相对排放量少等诸多优势，但是小排量汽车并不等同于低污染汽车。政府部门积极鼓励的应当是高质量、低污染、低油耗的小排量汽车。换而言之，政府对小排量汽车的解限以及所有的鼓励措施，都是建立在节能、环保的条件基础之上。
     以环保为例，近年来一系列机动车尾气排放标准密集推出。2004年7月，国家环保总局宣布，从即日起在全国范围内开始实施相当于欧Ⅱ标准的国2标准，我国的机动车污染防治进入了一个新阶段；2005年4月，国家环保总局公布了5项机动车污染物排放新标准，其中《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》以欧Ⅲ和欧Ⅳ标准为参照，形成了中国轻型汽车国3、国4标准。这两个标准将分别于2007年7月1日和2010年7月1日开始在全国实施。而北京从2005年12月30日起，正式实施国3排放标准。
     显然，在环保这个涉及到国家可持续发展的重大问题面前，没有一个城市退却半步。上海去年年底就已出台法规，要以环保标准作为门槛，实施高污染车辆限制通行措施，规定自2006年2月15日起，对达不到欧Ⅰ标准的汽车采取中心城区限行措施。据统计，目前上海市共有35万辆汽车达不到欧Ⅰ标准。近日，正在积极准备在2006年实行国3排放标准的广州，也效仿上海酝酿着一项新方案，要求新购车辆必须达到国3排放标准才予以核发号牌，现有未达标车辆划定限行区。目前市场上，能够达到国3排放标准的轿车售价多在10万元左右或更高价格，而售价5万元左右、达到国3排放标准的轿车，消费者的选择范围就小了很多。目前不少汽车企业已经针对各地的环保要求，进行技术升级、产品换代来满足需求。
     对此，中国汽车技术中心专家张正智在接受本报记者采访时表示，小排量轿车要努力达到国家在节能、环保、安全等方面的下一阶段标准，规避消费者的投资风险。他介绍说，以经济型小排量轿车动力性的界定来说，要求升功率必须达到45千瓦，而目前国内小排量轿车只有三分之二能达到这个标准，尚有三分之一做不到，汽车企业需要经过技术升级或产品转型才能达到相关标准。张正智建议，国家相关部门要尽快给予一些鼓励政策，鼓励微车生产企业更积极主动地迈向高水准迈进。同时，在消费税、燃油税等方面也及时跟进，积极配合实施。