“十二五”：加快转变经济发展方式攻坚期

     党的十七届五中全会通过的“十二五规划”建议日前正式公布，规划明确指出：“十二五”发展，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

　　加快转变经济发展方式，关系我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局。“十一五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升。但必须清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，如经济结构不够合理，科技创新能力不足，投资、出口、消费不平衡，资源环境约束越来越大，收入分配关系亟待理顺，等等。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

　　今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，面对来自国内外的各种重大挑战，各地区、各部门深入贯彻落实科学发展观，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济运行质量得到改善。同时，我们也要看到，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济发展既面临着难得的历史机遇，也面对着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。我们一定要增强忧患意识，切实把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

　　“十二五”规划对加快转变经济发展方式提出了基本要求，即“坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。”这“五个坚持”，不仅为加快转变经济发展方式指明了努力方向、突出了战略重点、明确了主要任务，而且揭示了这场深刻变革所必须遵循的基本原则。贯彻好这五个坚持，这场变革必将深刻地改变我国经济社会发展面貌，开创科学发展的崭新局面。

　　经济结构的战略性调整是促进经济发展方式转变的最重要协调机制。现阶段我国的比较优势，决定了我们最有国际竞争优势的是那些劳动密集型产业，经济发展过度依赖外需，使得我国长期徘徊于全球价值链的低端，而劳动者在产业链低端得到的低收入，又反过来严重地制约了内需的扩大，从而使经济发展进一步依赖外需，并使价值链的低端地位被锁定，出现不良的“自我强化”现象。因此必须通过经济结构的战略性调整，打破这一循环，以优化内需和外需的比例，投资、消费和出口的比例，以及劳动者收入的比例等，从而改变对投资和出口的过度依赖。

　　科技进步和创新是转变经济发展方式的基本实现机制。改变我们在全球价值链上的低端地位，走集约化发展道路，一靠加大研发、设计等投入，靠产品创新、工艺创新和产业链创新，二靠品牌、营销、网络等资源的创新、创造和获取。过去那种靠拼价格、拼土地、拼投资、拼消耗等牺牲资源和环境谋求发展的道路已不可持续。发展创新型经济和战略性新兴产业，成为我们走向全球经济新高地的必然选择。

　　以人为本、保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的目标机制。把追求GDP作为主要目标，忘记了发展的本意是为了改善民生，必然出现牺牲环境谋求增长、不惜代价消耗资源追求产值等非理性行为。而把民生作为约束经济发展方式的目标函数，其发展方式一定是集约型的，一定是人民群众受益型的，也一定会受到广大人民群众的拥护和欢迎。

　　建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要操作机制。“十二五”期间，加快推进节能减排，是建设资源节约型环境友好型社会的重要抓手，同时，积极应对气候变化，大力发展循环经济，是建设资源节约型环境友好型社会的主要内容。

　　进一步改革开放，是加快转变经济发展方式的动力机制。改革开放是中国复兴的主动力，也是经济发展方式转变的巨大引擎。应该看到，改革开放到了今天，许多浅层次的矛盾已经解决，不推进深层次的改革包括政府层面的制度改革，不实施新的开放措施和办法，制度层面的发展动力就会衰减。改革开放以来我国外向型经济的蓬勃发展，靠的是改革开放，今后向创新型经济转变，同样必须依靠改革开放。

　　加快转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。我们要加快推进经济结构调整，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件；一定要增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，充分调动各方面积极性，把“五个坚持”的基本要求贯彻到经济社会发展各个方面，“十二五”时期转变经济发展方式一定能够取得实质性进展，我国经济社会发展必定能够迈上新台阶。 （晓州）