李荣融:116家央企资本收益上交 运营存三大问题

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融18日说，目前《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》已经下发，纳入收益上交试点范围的116家企业，要按时完成2006年度国有资本收益的申报上交工作。

    在18日召开的中央企业负责人工作会议上，李荣融说，中央企业要结合年度财务决算，进一步加强集团内部子企业利润分配管理，规范利润分配行为，做好2007年度国有资本收益的申报与上交工作。2008年的企业预算编制要考虑国有资本经营预算收支因素，提前做好相关工作。

    《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》规定，中央企业向国资委申报国有资本收益，由国资委审核，财政部复核，国资委向中央企业下达收益上交通知。

    根据国资委发布的试行国资经营预算央企名单及其税后利润上交比例表，第一类为具有资源型特征的18家央企，其上交比例为10%；第二类为99家一般竞争性企业，上交比例为5%；第三类为32家军工企业、转制科研院所企业，按规定暂缓三年上交，此外中储粮管理总公司和中储棉管理总公司两家企业免交。

    李荣融说，国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。为稳妥做好国有资本经营预算管理工作，将进一步制订和完善中央企业利润分配、国有资本收益上交、支出管理等方面的制度文件，编制国有资本预算收支建议草案，及时下达国有资本经营收支预算，组织做好年度国有资本收益上交和支出管理工作，研究解决国有资本经营预算管理中遇到的问题。

    央企董事会试点户数和范围将扩大

    2008年我国将继续推进中央企业董事会试点工作。在当前19家董事会试点企业的基础上，要扩大董事会试点户数和范围，按照超过半数的要求配备试点企业的外部董事。这是记者从国资委18日召开的中央企业负责人工作会议上获悉的。

    根据国资委确定的计划，我国将建立健全中央企业董事会运作的各项规章制度，推进董事会选聘经理人员试点工作，逐步落实董事会选聘、考核、奖惩经理人员的职权。同时，将继续抓好董事培训，加强国资委与董事会的沟通，认真做好董事会、董事评价工作。进一步拓宽外部董事来源渠道，创新外部董事选聘机制。

    国资委主任李荣融18日表示，董事会试点企业要完善规章制度，规范董事会运作，充分发挥董事会的作用。各中央企业要参照董事会试点的制度性安排，推进子企业建立规范的董事会。

    我国将加快推进中央企业“产权多元化”

    我国中央企业的公司制股份制改革将在2008年加速推进。国资委主任李荣融18日表示，将鼓励支持具备条件的央企实现整体上市。不具备整体上市条件的，逐步把优良主营业务资产注入上市公司。

    李荣融是在18日召开的中央企业负责人工作会议上作上述表示的。他表示，将积极引进民营、外资等各种所有制经济参与中央企业股份制改革。鼓励支持中央企业在境内外上市。对母公司暂不具备条件进行股份制改革的，结合董事会试点，依据《公司法》改制为国有独资公司。

    最新情况表明，今年以来，我国中央企业加快整体上市和回归A股市场步伐。9家企业实现了境内外首次公开发行股票并上市，中国中铁实现了主业资产整体上市。中国远洋、中国神华、中国石油、中国铝业、中海油服、中海集装箱等6家企业H股回归A股。鞍钢股份、中国船舶等12家企业境内增发、配股。

    根据国资委确定的计划，在中央企业公司制股份制改革中，将积极引入战略投资者，推进产权多元化。已经实现部分资产上市的企业，要通过增资扩股、收购资产等方式，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，实现整体上市。

    央企运营三大突出问题不容忽视

    152家中央企业，2007年预计实现利润9800亿元。在18日召开的中央企业负责人工作会议上，“近万亿元利润”成为无可厚非的显眼业绩。经历艰难改革，中央企业成为中国经济的“中流砥柱”，更有部分中央企业能与国际巨头比肩。

    “但是，中央企业在改革发展中仍存在不可忽视的问题。公司治理结构还不完善，自主创新能力不强，管理比较粗放，可持续发展的基础不够牢，这一系列问题在财务上均有表现。”李荣融说。

    在央企的盈利图表中，首先可以看出，部分企业集团内部发展不均衡，利润集中于少数子企业，这说明其盈利基础并不牢固。

    其次，部分企业偿债风险加大。前11月，中央企业资产负债率同比上升的有65家，负债增长高于资产增长的有69家，资产负债率高于75%的有44家。少数企业过分依赖银行贷款扩大经营规模，短贷长投，加大了财务风险。

    此外，部分企业预算管理有待加强。有的企业预算缺乏科学性，预算目标较为保守，甚至半年完成全年预算目标，难以发挥预算的引导作用。有的企业安排投资、筹资和成本费用预算不合理。

    国资委统计显示，18家企业固定资产投资预算70%以上依赖贷款，91家企业成本费用预算增长超过收入增长；86家企业利润预算下降，但工资预算仍较快增长。有的企业财务风险预算控制意识淡薄，有74家企业预算资产负债率高于去年。