| 随着社会的飞速发展，社会上出现的各种腐败现象和滋生的各种腐败行为呈愈演愈烈的态势，已经成为侵蚀党和政府以及国有企业等机体的痼疾。针对企业来说，腐败的漫延和侵蚀则会逐渐削弱其核心竞争力，降低经济效益。因此，只有将反腐倡廉要求融入经营管理制度和业务流程之中，不断加大反腐倡廉工作力度，才能保证企业核心竞争力的有效维持，也才能提升企业的管理水平，进而提高企业的经济效益。 一、企业反腐倡廉的基本要求和意义 企业反腐倡廉的基本要求就是以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和业务流程之中，深入贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。具体地讲，就是要完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作；以防止舞弊和风险，保证企业利益。 国有企业是国民经济的支柱，在国民经济中发挥着主导作用，同时还是党执政的经济基础。加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设的重要部分，是壮大国有经济，巩固党执政兴国物质基础的必然要求。党中央十分重视国有企业的反腐倡廉工作，在第十七届中央纪委第二次会议上，胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告都把国有企业反腐倡廉建设工作作为一项主要任务，摆在突出位置，做出了明确的部署。 国有企业反腐倡廉意义重大。要在企业贯彻“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制，以此保证企业又好又快的发展。 在经营管理制度和业务流程中贯彻反腐倡廉要求检查、完善企业管理制度和业务流程并抓好执行。 要将反腐倡廉寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。 首先，检查管理制度和业务流程的科学性、严谨性和可控性。管理制度和业务流程既要规范、可控，又要经济高效，不相容岗位必须分离，关键环节和重点部位的监察力度必须到位。对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位不能有遗漏和出现管理盲区。随着公司实施的“小核心、大协作”战略，对外协作的规模、范围逐步扩大，针对外协中出现的价格管理、合同签订等方面风险防范问题，公司组织有关部门进一步修订完善了外协价格申报、审批及合同管理制度。 其次，检查管理制度和业务流程执行的力度和刚度。国有企业管理采取集体负责的方式，而最大的弊端往往也表现在集体负责上，特别是当决策失误或管理混乱造成损失时，总是不了了之，集体负责，结果谁也不负责。因此，必须检查管理制度和业务流程执行的力度和刚度，建立责任追究制度，关健环节在于检查是否对存在的问题进行了考核奖惩和扭偏。在管理制度和业务流程执行过程中出现问题并不可怕，可怕的是放任自流。敢于面对，敢于对存在的问题进行严格的考核奖惩和扭偏，企业才能发展进步。 二、建立健全决策新机制，对“三重一大”实施重点管理 围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。特别是对于“三重一大”问题，要坚持集体研究讨论，健全董事会、监事会、总经理办公会、经济总调会、经济活动分析会、专题会等会议的议事规则制度，加强对重大决策、重要项目的预研和可行性论证，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险。 三、积极推行项目负责制，建立项目监管新机制 完善资本运营、项目投资决策程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度，对于反腐倡廉极为重要。 首先，从完善规划、加强前期，完善制度、规范行为，建好队伍、提升能力，突出重点、加强管理等方面入手，集中解决目前项目建设中存在的项目前期工作不扎实，随意调整项目建设内容，变更项目建设地点，以及重争取、轻管理，重开工、轻决算等突出问题，逐步规范项目建设，提高项目建设和管理的水平。通过努力，逐步建立起一套比较完善的项目管理制度，建设一支政策性强、业务素质高的企业项目管理队伍，探索出一条规范实施、科学管理、监管有力、运行高效的企业项目新路子，建立起多方配合、责任明确、形成网络、奖惩到位的项目监管新机制，使企业项目监管水平和投资效益有一个新提高。 其次，根据企业项目管理工作思路，突出抓好五个方面的重点工作，以保证重大项目科学进行：一是抓好规划编制，重视前期工作。 二是加强制度建设，规范实施行为。三是加强项目督查，实行跟踪问效。四是强化项目竣工验收，加快项目建设进度。五是加强项目培训，提高队伍素质。 再次，加强领导，落实责任，严格奖惩，落实到位，强化手段，优化服务。项目应进行公开化、数据化、网络化管理，提高管理效率，增加项目透明度，扩大职工群众监管面。 四、通过制度和流程的建立健全，严格控制采购成本和销售价格 对产品及废旧物资销售、物资采购、工程项目招投标等管理制度和运作程序进行对标检查，确保制度的有效实施和执行。 在产品及废旧物资销售、物资采购、工程项目招投标等实施过程中，极易产生腐败行为。杜绝暗箱操作，建立科学高效的控制审批监督程序，做到制度化、科学化、标准化和一致性，实行比质比价采购制度，增加透明度是落实反腐倡廉的有效措施。目前，我公司正采取以下措施严格控制采购成本和销售价格： 公司物资采购必须坚持比质比价采购制度，申报价格原则上不少于三家；特殊情况需要独家采购的，必须写明独家采购的原因，经过必要审批程序批准后执行。 价格申报，必须提交外购物资或外协零部件的书面比价资料，财务部作为核价部门履行核价职责；涉及价格测算的，核定价格必须提交测算依据和测算说明，并签署定价意见。 监察审计部门必须切实履行监督职责，对价格审批程序和价格的合理性进行监督、评价。 监察审计部门严格履行对各种经济合同的依法审查职责，其合同审核意见报主管监察审计及合同管理业务的公司领导审批。 在采购、价格、合同等管理工作中实行问责制，在计划、采购、审核、监督等工作中出现有章不循，违规运作以及损害公司利益等不当行为的，必须追究相关部门、单位领导及主办人员的责任。 业务人员在业务工作中表现出不胜任岗位职责及能力要求，或者查实有失职渎职行为的，应予及时调整和给予相应处理。 通过严格执行上述物资采购和价格管理，将反腐倡廉的要求有机的贯穿业务流程之中，2008年以来已为公司审减采购成本上百万元。 五、持续深入开展效能监察，促进企业健康发展 紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，把监督寓于企业经营管理活动之中，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。抓好企业生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权利，健全权力运行程序，完善监督措施，逐步建立权力制衡和监督机制，加大有效预防腐败的力度，推进国有企业党风建设和反腐败工作深入开展。 公司成立了重点工作效能监察组，组织监察审计部、发展计划部、生产管理部、人力资源部、财务部等部门业务骨干，针对公司各单位及其领导干部贯彻职代会精神，执行生产经营、科研试制计划等重点工作的力度、进度、措施的真实表现、作风体现、实际状态、客观结果等，开展效能监察，进行长期、定点、持续的监督、评价和考核。效能监察工作所监察验证的相关结果，将作为公司对有关单位经营考核、竞赛考核和有关领导干部岗位绩效工资考核、任用考核的重要依据。 六、加强纪检监察队伍建设，积极主动履行职责 充实和加强企业纪检监察队伍建设，增强纪检监察人员使命感、责任感，做到角色要到位不越位，正确处理好全面履行职能与“围绕中心、服务大局”的关系；要按照“素质过硬、作风优良、奋发有为”的要求，努力建设一支“正派、忠诚、高效”的高素质纪检监察队伍；针对企业腐败现象易发、高发的重要、关键部门或岗位，将监督关口前移，参与到物资采购及销售、工程建设（维修）项目等招投标的环节中去，防患于未然。 坚持综合治理，助推反腐倡廉，确保国有企业又好又快的发展当前，我国的经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻的变化。经济建设，必须切实加强反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以确保实现企业的战略目标。 切实加强围绕中心、服务大局的基础工作纪检监察工作必须围绕实现企业又好又快发展的大局进行谋划和部署，深入到生产经营工作的各个环节和领域，持续开展效能监察工作，从思想上、行动上认真按照学习实践科学发展观的要求，严肃开展纪检效能监察工作，保证经济建设的顺利进行。 切实加强惩治和预防腐败体系的建设工作认真贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要，坚持把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手都要硬。 继续加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。反腐倡廉教育要同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。 切实加强反腐倡廉的制度运行工作坚持以改革创新的精神，把反腐倡廉的要求融入到企业经营机制、管理制度的运行过程中，相互作用、形成合力。要进一步落实以生产经营单位和重点职能部门为重点的行政问责制度；推动建立健全结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。 切实加强违法违纪案件和问题的查处工作坚决惩处权钱交易、严重失职和严重侵害群众利益和国家利益等不法行为，以起到警示作用。 切实加强党内的民主和监督工作民主集中制是党一贯的组织原则，在强调民主的同时，必须抓好监督工作。在企业的经营管理和业务流程的建设中，也必须坚持民主集中制的原则，这对于保证决策和管理行为的规范性、科学性有十分重要的意义。 总之，反腐倡廉是一项长期的艰苦的工作，我们必须锐意进取、奋力开拓，抓住维护企业和员工利益这个根本，为实现企业又好又快的发展保驾护航。切实将反腐倡廉要求融入经营管理制度和业务流程之中，提升企业核心竞争力，保证企业核心竞争力的有效提高，提升企业的管理水平，进而提高企业的经济效益。 |
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