尹家绪：关于大力发展小型车的议案

2008-3-7 00:00| 发布者: 兵器之友| 查看: 499| 评论: 0

2008年全国两会近日召开，众多汽车界的老总代表委员们就中国汽车行业前景发展提出有积极意义的提案议案。以下是中国兵器装备集团公司副总经理、中国南方工业汽车股份有限公司总裁尹家绪议案全文。

　　关于建立节约型社会应大力发展小型车的议案
　　一、案由
　　党中央国务院提出建立节约型社会和循环经济，为中国社会经济发展建立了新的目标。中国是一个拥有13亿人口的国家，人均主要资源的占有量远远低于世界平均水平，只有世界平均水平的1/2-1/3。如果要实现世界发达国家水平，我们的资源压力将非常大，同时有可能产生大量的环境问题。另外，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是建立在资源消耗的基础之上，快速发展的经济与资源能源短缺之间的矛盾日益显现。因此，我们必须尽快建设资源节约型和环境友好型社会。建立节约环保型社会，必须从国情出发，坚持以科学发展观为指导，具体到中国汽车工业的发展来看，应大力发展节能、环保和低排放的小型车，这样更有利于中国汽车工业的可持续发展，对加快建设节约型社会、环境友好型社会，加快推进全面建设小康社会的实现，具有重要的现实意义。
　　二、案据
　　1、节能减排，维护国家能源安全和保护环境需要大力发展小型车。
　　能源紧张已成世界性态势。全球能源紧张，特别是石油成为稀缺性的战略物资。资源贫乏且“高能耗、高物耗、高污染、低效益”是我国的国情。在这种情况下，我国理应鼓励大力发展节能、环保、低排量的小型汽车，然而我国汽车工业发展的现实与国情却背道而驰。一方面，我国汽车生产商拼命上中大排量汽车，抢占市场先机；另一方面，国外的大排量豪华汽车纷纷登陆中国，并在我国合资建厂。如此一来，我国就成了世界高能耗、大排量汽车竞争的主要战场，这无疑加剧了我国能源紧缺与经济快速发展的矛盾，对国家能源安全的影响越来越大。中国汽车市场快速增长，汽车能源消耗呈现加速增长趋势，在总体能源消耗比例中呈上升趋势。汽车燃料消耗的增加加速了我国石油消耗总量的上升，以及石油的对外依存度的上升，2007年中国原油净进口15928万吨，同比增长14.7%。2007年原油对外依存度达到46.22%，同比增长3.4%。
　　汽车耗油量和二氧化碳排放量通常随发动机排量上升而增加。排量为1.3升的车与2.0升的车相比，每年可节油294升，相应减排二氧化碳647千克。如果全国每年新售出的轿车(2006年数据计算)排气量平均降低0.1升，那么可节油1.6亿升，减排二氧化碳35.4万吨。
　　因此，随着中国经济的发展，国家应出台更加优惠的鼓励政策来引导节能环保的小型车的发展，以此来维护国家能源安全和保护生态环境，促进我国汽车工业持续、健康发展。
　　2、小型车是世界汽车发展的大趋势，世界各国都大力扶持本国的小型车的发展。
　　汽车小型化正成为一种新的时尚，符合国际汽车工业发展潮流。日本一直是小型车(含微型车)的产销大国，几乎每年都有新车型上市，其中微型轿车市场连续多年呈稳中有升的态势。据日本的统计资料，截至2007年底，日本微型车的总保有量已连续31年上涨，超过2500万辆，平均每2.18户就拥有一辆微型车。近几年，日本0.66升以下小排量车的市场份额节节攀高，目前已高达35%，平均每卖出3辆新车，就有一辆是小排量汽车。
　　在欧洲，排量在1.0升以下的小型车年销量达到450万辆，1.0升以下的A型车，目前占欧洲汽车总销量的35%；如果算上车身紧凑的两厢车，欧洲小型车总销量占汽车总销量的60%以上。小型车价格低、占地面积少、节省能源，在土地资源不是很丰富的欧洲国家很受欢迎，意大利居民平均每百人拥有58.2辆私人汽车，这一比例在欧盟国家中是最高的。而低油耗、小排量的小型汽车是意大利家庭消费的主流，意大利的小型车市场份额达55%；葡萄牙和法国的小型轿车市场份额也分别达到43%和39%，稳居家庭轿车的主流。统计资料显示，欧洲国家汽车销量的冠军大多是小型车，其发动机排量多在1.0升-1.3升上下。近年来，0.8升的微型轿车更是大行其道。另外，小型车需求的不断上升，促使企业积极适应市场、大力开发此类产品。德国欧宝、大众，特别是一向只生产中大型轿车的奔驰公司，也开始关注小型车市场。
　　美国素以产销大排量汽车为主，如今也开始着手研制和生产从未重视过的小型轿车，通用、福特、克莱斯勒都相继推出了自己的小型车产品。
　　另外，在与我国同属于发展中国家，且国情比较相近的印度，政府官员带头乘坐本国生产的小型轿车(A、B级)。2006年，印度小型车销量91.6万辆，占据印度乘用车市场80%的份额，预计2010年将达到195万辆。
　　为什么这些国家小型车会如此快速发展？究其根本原因，与其政府的大力鼓励和扶持分不开的。
　　日本政府对排放性能及节能性能良好的汽车，一直采取降低其税率的政策。而且新车在注册一定年数后，对环境负荷大的汽车，还要作为特例处理提高税率。小排量车的购车税只相当于大型车的一半左右；养车费中所包括的汽车驱动税、重量税和保有税也都有相应的优惠；另外，在燃料费、汽车保险、车检费等费用上，小排量、车体轻的小型车也有优势。在道路使用上，日本的大车小车一视同仁，小排量车没有去不了的地方。
　　韩国政府对小排量汽车从购置到使用、保养都有优惠政策：在汽车消费税上，排气量2.0升以上汽车的消费税率为总价的10%，0.8至2.0升的汽车为5%，不满0.8升的免缴消费税。此外，微型车还可以免缴5%的车辆登记税和驾照税等。在韩国，微型车不仅可以在全国所有公路(包括高速公路和城市道路)上畅行无阻，而且可以减半缴纳全国所有收费道路的过路费和公营停车场的停车费。韩国制订了《微型车优待条例》，该条例规定，在微型车上牌时向车主发价值1万韩元的商品券；微型车在公营停车场停车2小时内免费。此外，该市还在公营停车场内指定微型车专用停车区，禁止其他车辆停放，并向私营停车场主建议实施相同措施。韩国许多地方政府规定，政府机关购买车辆时，微型车必须占到一定比例。
　　英国伦敦从2008年初对大排量车辆进入伦敦市中心将收取每天最高25英镑(约合48.7美元)费用。

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