燃油税救市 业界疾呼把握油价下跌时机

      机不可失？
　　资料显示，1997年7月3日，全国人大通过《公路法》，提出以“燃油附加费”代替养路费。如今十多年过去了，“燃油税”却仍处在“择机出台”的尴尬状态。
　　从我国海南省的试点看，燃油税的征收确实促进了道路畅通，提高了车辆的运行效率，起到了节能降污的目的。
　　中国国务院发展研究中心研究员陈清泰上周在上海中欧国际工商学院举行的第六届汽车产业高峰论坛上表示，油价是最重要的经济杠杆，严格的行政管制扭曲了燃油价格，失去了调节供需的功能，这种消费越多、补贴越多的机制，产生了严重的误导，刺激了大型车、豪华车的消费。他指出，最近，国际油价大幅回落，已经进入了比较正常的区间，应该抓住时机，推出成品油价税改革的整体方案，使油价反映供需关系。“国家应抓住国际油价大幅回落的契机，推出成品油价税改革的整体方案，以促动汽车节能。”
　　据能源专家分析，目前是开征燃油税的“黄金时期”。在近期国际油价持续下跌的环境下，如果政府有下调国内成品油价格的意愿，那就可以先实行开征燃油税。开征后再调低成品油零售价，就会使开征燃油税后车主实际支付的油费不会提高。
　　美国能源基金会副主席杨富强对此也表示认同，“现在是中国能源价格改革的时机，如果没有抓住的话，恐怕要再过五六年。”
　　“国际原油价格已经接近两年来的最低点，现在是实施燃油税的好时机。”国泰君安证券研究所研究员张欣持相同观点。
　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对本报记者表示，60美元左右的油价，是出台燃油税的好时机。对汽车市场来说，短期要有个适应的过程，长期来看是利好。他的建议是：费改税是必然趋势，可小幅逐步加入燃油税。
　　今年7月份，国家发改委能源研究所发布一份最新报告建议，今年起实施燃油税征收。财政部经济建设司副司长曾晓安7月8日在中国政府网与网友在线交流时也表示，将“择机开征燃油税”，但仍未透露具体开征时间。
　　不过，中国石化人士日前在接受媒体采访时颇为肯定地说，有关部委2008年内将不会推出燃油税，燃油税征收有望延缓到2009年启动。
　　全国工商联石油业商会副会长齐放近日也表示：“不可能开征燃油税。”他解释，开征燃油税必须要由人大会议通过；除此之外，我国政府还必须考虑到各个地方政府和投资者的利益分配，以及开征以后的路面养护问题。“目前还很难解决这些矛盾。”
　　崔东树同时指出，10月底，财政部在上海已经开过会了。对于讨论多年的燃油税，财政部科研所所长贾康在会上指出，燃油税可以考虑不再单独出台，而是通过消费税的调整来实现其功能。不过他个人认为，是否燃油税的各种功能都能通过消费税调整来实现，可能还需全面分析。
　　在国家信息中心经济预测部经济师牛犁在接受本报记者采访时表示，“不必过于担心油价接轨后的市场承受问题。一方面，补贴机制必须到位；另一方面，中国有WTO开放的经验，当年畏之如虎的农业、金融业在开放后也没有到崩溃的地步。事实证明，放开得越早、市场化程度越高的领域反而是发展最好的。”