改革观察：许昌市委全面深化改革领导小组第一次会议召开

       市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王树山主持召开市委全面深化改革领导小组第一次会议。他强调，要统一思想，凝聚共识，以强烈的机遇意识、责任意识、紧迫意识，坚定不移、积极稳妥地推动我市全面深化改革各项工作。

　　市委全面深化改革领导小组副组长张国晖、郭元军、石克生、张宗保、申武装出席会议。

　　会议传达学习了中央、省委全面深化改革领导小组相关会议精神，审议通过了《中共许昌市委全面深化改革领导小组工作规则》、《中共许昌市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中共许昌市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》(简称“两规则一细则”)。

　　就学习贯彻中央、省委领导小组会议精神，做好我市全面深化改革工作，王树山强调了三点意见。

　　一要深入学习，提升思想认识。中央和省委全面深化改革领导小组会议，对推进改革作出具体安排，标志着中央、省委全面深化改革工作已正式启动。习近平总书记和省委书记郭庚茂的重要讲话，进一步阐明了抓好改革的重要性和紧迫性，明确了强化改革的责任和任务，指出了推进改革的路径和方法，为我们推进全面深化改革、做好市委全面深化改革领导小组各项工作指明了前进方向，传授了具体方法。我们要认真学习领会党的十八届三中全会和习近平总书记、省委书记郭庚茂的重要讲话精神，进一步统一思想，凝聚共识，以强烈的机遇意识、责任意识、紧迫意识，坚定不移地推动我市全面深化改革各项工作。

　　二要结合实际，积极稳妥推进。一是抓好总体谋划。由市委全面深化改革领导小组统一领导、市委改革办牵头，抓紧抽调人员，制订完善我市改革方案和实施意见。方案和意见既要充分体现中央、省委精神，把握改革的正确方向，明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障，又要紧密结合许昌实际，突出指导性、科学性、可操作性，明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务，使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。二是明确专题专项。在抓好总体谋划的同时，进一步明确改革的专题专项，确保总体规划和具体行动同步推进、相互协调、相互促进。在选题的确定上，要按照郭庚茂书记在省委全面深化改革领导小组会议上的要求，做到“两个围绕”，即围绕影响经济社会发展的突出障碍、围绕群众反映强烈的突出问题来确定改什么、怎么改;把握“两个条件”，即职责权限、实践条件，严格按事权范围办事，从能做的事情做起;搞好“两个结合”，把全面深化改革与建设“五型许昌”、实现“六个提升”结合起来，与改进作风、密切同人民群众的血肉联系结合起来。市委全面深化改革领导小组下设的四个专项小组，要围绕改革发展的重点难点，抓紧研究确定一批今年和阶段性重点推进的改革专题，制订改革方案，抓好推动落实。特别是对近期要推进的改革，各专项小组和牵头部门要尽快细化工作方案和政策措施，成熟一批，领导小组研究一批，具备条件的报省委改革办备案、批准后，迅速组织实施，确保尽快见效。三是加强统筹协调。一方面，要搞好沟通对接。尤其在改什么、怎么改的问题上，要注意上下对接、统筹安排，分清轻重缓急，确保与中央、省委步调一致。对省、市都有的改革事项，要吃透上情，加强与省有关部门的对接沟通，争取省里的指导帮助。对具有我市创新特点的改革事项，要认真借鉴其他地区的改革经验，尽快往前做。另一方面，要注重协同配合。市委全面深化改革领导小组、专项小组和改革办要各司其职、协作配合，统筹做好全市各项改革任务之间的衔接，协调处理好全局性、长远性、跨区域、跨部门的重大改革问题，做到全市改革“一盘棋”。各专项小组之间，市与县(区)之间也要保持畅通联系，打好改革的整体仗，体现改革的协同性。四是搞好调查研究。把调查研究贯穿改革的全过程，围绕转变政府职能、城乡一体化、新型城镇化、产业升级、对外开放、社会民生、党的建设、文化产业发展等重大课题，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，争取提出一些符合中央、省委要求和市情实际、具有参考性和指导性的对策建议，推动我市全面深化改革顺利开展。调查研究要尽可能多听取基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，同时发挥专家学者、研究机构的调研咨询作用，实现领导、专家、群众意见有机结合，使各项改革政策真正在许昌落地。

三要加强领导，严格落实责任。市委全面深化改革领导小组要按照“两规则一细则”的要求，全面履行好职能，做好深化改革各项工作。要明确职责。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。要严格按规则和程序办事，重大问题要提请市委常委会审议，凡是议定的事项都要不折不扣地抓好落实、抓出成效。各专项小组要认真研究相关领域重要改革问题，提出本领域改革实施方案，明确路线图和时间表，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。市委改革办要切实做好领导小组日常事务工作，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，一项一项抓好落实。要运转到位。各专项小组、市委改革办要抓紧落实机构人员，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，尽快开展各项工作，确保高效有序运转。各县(市、区)要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部门也要尽快建立改革责任机制。要务实求效。把深化改革与促进发展、改善民生、维护稳定紧密结合起来，与正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，进一步转变作风，做到有的放矢、真抓真改，真正通过改革解决体制机制弊端等深层次问题，确保全市改革发展各项事业顺利推进。

　　市委全面深化改革领导小组成员及各专项小组成员出席会议，市直有关部门负责同志列席会议。