【战略管理视线】深圳实施创新驱动发展战略调研观察

生产总值提前一年实现“十二五”１．５万亿元目标；全社会研发投入占ＧＤＰ比重达４．０５％，５年翻番；万元ＧＤＰ能耗水耗分别累计下降１９．５％和４３％……在创新驱动发展战略推动下，“十二五”期间深圳经济特区交出了一份令人惊艳的成绩单。

　　展望“十三五”，创新仍然“唱主角”。近期公布的深圳“十三五规划纲要”，共１１次提及创新驱动发展战略。深圳正呈现创新发展的勃勃生机，持续迸发经济增长新活力。

　　促进科技创新　打造创新“高地”

　　“我们公司几年前的销售额还在几千万元，去年过亿元，预计今年可达４亿元，成长速度非常快。”在近期的采访中，深圳市光峰光电技术有限公司创始人李屹，指着公司展览厅的激光电视，信心满满地表示。

　　如今，以光峰光电为代表的一批深圳高新技术企业，正不断发力源头创新、成长壮大，成为当地经济增长的重要动力。

　　数据显示，深圳高新技术产业２０１５年增加值达５８４７．９１亿元，增长１３．０％，占ＧＤＰ比重３３．４％；带动高新技术企业实现税收６３２亿元，增长３３．９％。

　　深圳“十三五规划纲要”指出，要建设国际领先的创新型城市，打造具有国际影响力的创新高地。

　　２０１６年３月，深圳发布《关于促进科技创新的若干措施》。措施含创新科技管理机制，提升产业创新能力，强化对外合作，优化综合创新生态体系等四个方面，６２条措施中４７条属于新增政策。

　　“在更高水准上，深圳出台举措推动下一轮的创新驱动发展。”深圳市科创委主任陆健说，以提升产业创新能力为例，包括促进新技术、新产业、新业态发展，完善产业链配套服务等内容。如第２１条规定，支持企业建立研发准备金制度，对符合条件的研发投入，予以一定比例、最高１０００万元的事后支持。

　　支持企业发展　提升竞争优势

　　“实施创新驱动发展战略，要强化企业创新主体地位。”深圳市政府政研室主任吴思康说。

　　在企业的“出生阶段”，深圳率先推行商事登记制度改革，优化企业创业创新环境。目前，深圳累计商事主体已超２００万，在全国大中城市商事主体总量排名首位。

　　“过去要跑５个部门进行５次申请，现在只需一次申请一份材料，一张营业执照就能涵盖税务登记证等多个证照功能。”深圳市企业注册局局长钟文说。

　　在企业“出生阶段”改革之外，深圳也于近期出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》，支持企业“成长阶段”的创新发展，包括支持企业做大做强做优、提升创新能力等。

　　以支持企业做大做强做优为例，措施提出深圳市政府将投资引导基金，参与设立规模１００亿元的市级中小微企业发展基金，支持符合深圳市产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展等。

　　深圳“十三五规划纲要”提出，到２０２０年，深圳国家级高新技术企业超过１万家。如今，不少企业都对自身的发展表示乐观。“随着企业发展的制度环境、企业创新的生态环境不断优化完善，不少高新技术企业都对自己‘十三五’的发展很有信心。”深圳市优必选科技有限公司ＣＥＯ周剑说。

　　保障人才支撑　集聚发展动能

　　经历５个月的激烈角逐，第一届中国深圳海外创新人才大赛冠军在今年４月１５日出炉。美国赛区的施文典凭“１滴血带诊断走进患者”项目，摘得大赛一等奖。这一项目只需１滴指尖血、２分钟就可将验血变得与量体温一样简单。

　　共吸引海外８２３个参赛者报名、设置高达８８万美元总奖金额度、创投机构对大赛优秀项目进行组合投资……这场海外创新人才大赛，只是近年来深圳吸引海内外人才、集聚创新动能的一个缩影。

　　数据显示，目前深圳累计引进留学人员总数超过７万人；“留”字号企业已达到３９００多家，超亿元产值的达５９家。一批海归骨干企业，如光启、柔宇科技、光峰光电等，已成为当地创新的重要力量。

　　展望“十三五”，深圳还将在吸引人才方面持续发力。深圳近期发布的《关于促进人才优先发展的若干措施》提出，将提升财政投入力度、促进人才优先发展。据测算，每年深圳市级财政用于人才工作的预算将达４４亿元，新增２３亿元。深圳同时提出，未来５年筹集不少于１万套人才公寓房，对符合条件高层次人才最高可给予１０００万元购房补贴等措施。

　　“到２０２０年，新引进海外高层次创新团队１００个、海外高层次人才２０００名，新增技能人才６０万人。”深圳“十三五规划纲要”指出。