推动工业转型升级构建现代产业体系——湖州工业发展面临“八大任务”

“十二五”期间，围绕转变经济发展方式这一主线，扎实推进工业转型升级，着力构建“3+3”现代工业产业体系，湖州工业发展面临“八大任务”，即：发展大产业、建设大平台、实施大项目、培育大企业、增强创新能力、加大节能减排力度、推进两化融合和促进生产性服务业发展。

 

　　一、加快发展特色大产业。健全完善六大重点特色产业培育发展推进机制和政策体系，积极协调解决产业发展中的问题。制定并实施先进装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展的“双倍增计划”，明确发展目标和重点领域，力争在龙头带动项目、产业链关键项目、高新技术重大项目方面取得新进展新突破；制定并实施金属管道与不锈钢、特色纺织、竹木地板等特色优势产业发展的“倍增计划”，加大企业技术改造力度，鼓励企业自主创新，加快产业升级，促进特色优势产业产品质量、档次和附加值明显提升，打造产业核心竞争力，推动特色优势产业做大做强做优。加快推动块状经济向现代产业集群转型升级，提高产业核心竞争力。力争到“十二五”末，形成3个销售收入超千亿级和3个超五百亿的大产业。

 

　　二、加快建设工业大平台。以国家级、省级经济开发区、工业园区为依托，采取就近就地整合、异地整合、托管等方式，对全市的开发区、工业园区、功能区进行整合，促进资源优化配置和产业合理布局，提高产业集聚集约发展水平。加强园区科学布局规划，重点建设一批主导产业较突出、发展空间有保障、基础设施较完善、招商引资和项目推进成效明显的特色产业生态工业园，使其成为促进六大重点特色产业和八大特色产业集群发展的重要载体。采取以政府为主导、市场运作的办法，多渠道筹措园区建设资金，加快路、电、气、讯等基础设施建设，提高项目承载能力。

 

　　三、加快实施工业大项目。进一步创新项目推进思路，完善“6+X”项目推进机制，提高投资绩效。把产业发展大平台作为大项目建设的主要载体，抓紧实施一批重大工业项目和一批战略性新兴产业项目。进一步引导和扶持企业加大技术改造力度，着力推进传统产业技术改造项目实施，加快实施一批重点技术改造项目，实现主要行业的技术装备达到国内领先水平。坚持外向型经济与民营经济“双轮驱动”战略，切实引导民间资本和外资向重点领域和重点发展区域集聚。加强对符合政策、程序完备、技术先进项目的信贷支持，加快形成多元化的工业投资格局，促进工业投资资金来源结构优化。强化招商选资，积极引进战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造产业，推动我市工业投资结构的优化。

 

　　四、加快培育龙头大企业。加快培育发展对产业和区域带动作用强的大企业大集团，重点做大做强一批省市级行业龙头骨干企业。大力引导龙头企业在实施多元化和跨行业、跨区域、跨所有制发展上有所突破，通过资产重组兼并、股份合作和产权置换等形式，积极探索多渠道引资参股，加大龙头企业的战略性调整和重组力度。重点选择符合产业政策鼓励方向和发展潜力大的龙头企业作为上市后备企业，通过培育扶持，积极争取上市。加大大集团大企业的引进力度，推动央企、军企与民企联合，深化与国际国内500强等大型企业的战略合作。多方位大力整合中小企业，提高产业集中度和企业规模水平，引导中小企业与大企业协作配套，向“专精特新”的“小巨人”方向发展。

 

　　五、加快提升自主创新能力。加大财政科技投入力度，依法保障财政科技投入的稳步增长。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，吸引大院名所来我市设立创新载体。加强技术创新服务体系建设，大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、专利代理、科技信息等科技中介服务机构。健全技术市场，完善技术转移机制，加快科技成果向现实生产力的转化。加强对产业共性技术开发的组织协调和支持，建立产学研联合攻关的合作创新机制。引导和支持大企业大集团创建国家级、省级企业技术中心、工程研究中心和博士后工作站，参股、控股和引进省内外科研院所。鼓励和支持企业加大引进关键技术和设备的力度，重点在消化吸收再创新上下功夫。

 

　　六、加快促进节能减排。重点推动节能、节水、节材，加大节能技术改造力度，抓好重点耗能行业的节能降耗，抓好年耗能3000吨标准煤以上重点企业的节能。建立完善项目审核制度，严格执行新建项目的能耗控制和污染物排放控制。抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能新技术推广，加快太阳能等可再生能源的开发和利用。推动高耗水、高废水排放企业节约用水，降低污水排放，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品。开展示范试点，全面发展工业循环经济，促进区域工业生态化。组织开展淘汰落后产能工作，完善落后产能退出机制，督促企业制定淘汰计划，促进企业转型升级。加快推进低碳技术和标准的推广应用。

 

　　七、加快信息化与工业化深度融合。以工业“两化融合”为突破口，充分发挥企业主体作用，分类推进信息技术在产业和企业的应用。聚焦三大战略性新兴产业、三大特色优势产业和八大特色产业集群，组织开展两化融合水平评价，建设一批“两化”融合示范基地，促进工业经济“两化”融合水平较快提升，助推我市工业现代化发展。加快构筑以中心城区为重点的信息产业集聚区，以湖州国际软件园、县区工业园、科技创新园区等为主体的“一区多园”模式的信息产业集聚区。重点培育集成电路、新型显示、高端软件等新一代信息产业。加快推进“三网”融合，实施“光纤入户”工程，加快传统通信服务向融合化、多媒体化、集成化综合信息服务转型。

 

　　八、加快发展生产性服务业。鼓励企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营的同时，为其他企业提供社会化服务。着力培育总部经济，支持有条件的企业将生产制造环节向外转移，将研发设计和营销中心留在市内，积极引进国际知名企业来湖州设立国内或地区总部，构建企业总部经济集聚区。支持工业生产企业从制造产品向“设计+产品+服务”的模式延伸。继续推进企业分离发展服务业工作，以行业大中型企业和龙头企业为重点，分离发展科技研发、现代物流、贸易营销、设计策划、后勤管理等专业配套服务。鼓励各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介服务机构。