大气污染防治国十条发布 鼓励购买新能源车

　　1月29日东三环晚高峰。自1月27日起北京连续三天陷入重污染。

　　昨天(12日)，被称为“史上最严”大气污染治理的《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气国十条”）由国务院正式发布。同日，北京市也发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》（下称“清洁空气计划”）。“大气国十条”中明确，用5年时间，达到全国空气质量总体改善，重污染天气大幅减少。京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。用10年时间，逐步消除重污染天气。

　　治理具体指标明确降PM2.5

　　“大气国十条”明确了具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　为此，“大气国十条”分别就减少多污染物排放、推动产业转型升级、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、健全法律法规体系、建立区域协作机制、建立监测预警应急体系等10个大方面，35项内容，提出具体要求，以保障任务的完成。

　　昨天，针对“大气国十条”中关注度较高的10项具体措施，结合北京“清洁空气计划”，京华时报邀请中国环境科学研究院副院长柴发合、中国环境科学研究院副研究员王先良、公众与环境研究中心主任马军等专家做出详细解读。

　　直接上牌鼓励买新能源车

　　◎原文摘要：根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

　　◎北京行动

　　新能源车政策仍未知

　　北京“清洁空气计划”要求，市科委、市交通委、市财政局等部门研究制定鼓励个人购买和使用新能源汽车的相关政策。继续抓好公交、环卫等行业及政府机关的新能源汽车示范应用工作。加快加气站、充电站(桩)等配套设施建设，满足新能源和清洁能源汽车发展需求。

　　2017年底，全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆内，制定更为严格的小客车新增数量控制措施，研究出台小客车分区域、分时段限行措施等等。

　　据了解，北京市科委原计划去年年底出台的“北京市有关私人购买纯电动车小客车管理办法”至今仍未发布。在此前的征求社会意见草案中，规定私人购买电动汽车可享受不摇号、政府补贴等优惠。但在今年6月，市交通委有关负责人表示，未来市民购买电动汽车仍需摇号，专家称主要考虑到交通压力。但无论市科委和交通委怎么表态，最终方案仍未发布，购买清洁能源汽车是否需要“百里挑一”仍是个未知数。

　　治污同时要考虑交通承载量

　　柴发合表示，鼓励清洁能源车的使用是治理大气污染非常重要的措施之一，北京计划5年内新增20万辆清洁能源车，可以试想如果这20万辆是普通国五标准小轿车，排放量会怎样。但是其再重要，也只是措施之一，必须和其它的措施放到一起才能发挥最好的作用。

　　对于北京、上海、广州这样的超大型城市而言，都已经开始了机动车购买限制，如果清洁能源车可以不用摇号就能直接上牌，吸引力无疑非常大，但是如果过多的人选择了清洁能源车，交通拥堵又成了问题，堵在路上的汽油车排放量可能更高，所以这应该同时考虑，既要考虑鼓励清洁能源车，也要考虑交通承载量，同时兼顾市民的出行需求，这个在政策深度上要多研究。