纪检监察工作在推进企业发展中要有大视野大作为

2009-8-21 00:00| 发布者: 兵器之友| 查看: 636| 评论: 0

当前，在面临世界金融危机的宏观形势下，企业要获得生存和发展，必须采取一系列的应对措施，这些措施集中体现为“快、准、狠”。要保证这些措施的综合运用，以达到集成推动企业“化危为机”的结构调整，提高企业的整体生存能力和可持续发展能力，纪检监察工作必须要有大视野、大作为。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作必须解放思想，有更加开阔的视野企业的发展战略在某一段时间都会保持相对的稳定，而“一夜”之间，世界金融风暴的来临，迫使各个企业必须做出各种结构性调整，出台许多新的政策，甚至临时性的干预措施，个别的甚至有悖于我们过去的一些规章制度，在时间上突出“快”，在重点上突出“准”，在力度上突出“狠”，这些无一不体现出对时机的及时把握，对执行和协作的强化。
    纪检监察工作要在面对金融危机的情况下发挥作用，首先在于对企业“新政”的理解。打破既有的平衡，实施综合变革，在新的平衡还没有形成之前，矛盾的凸显，企业发展的系统关系错综复杂，但调整的最终目的只有一个，那就是企业生存和可持续发展。“新政”的推进，打破旧有的框框，一方面我们的政策是否对路，另一方面我们执行政策是否有偏差，再者就是与我们纪检监察的规定是否相符，在实践中都有矛盾的一面，此时，我们是坐而论道、袖手旁观，还是理解支持、主动思考，决定着纪检监察工作是解放思想的阻力还是助力的问题。如果纪检监察工作成为解放思想的障碍，第一，《中国共产党章程》不允许，纪检监察工作的职责不允许；第二，“皮之不存、毛将焉附”，没有企业的生存与发展，纪检监察还监督谁？还有不有企业纪检监察的存在？
    纪检监察工作其次在于对企业“新政”的包容。在如此短的时间要出台这么多的政策，在企业改革进入深层次阶段趟过“雷区”要采取的“扫雷”措施，难免有失偏颇之处；为着一个共同的目标，企业的各级管理人员奋勇向前，历经滚滚洪流，也许他们伤痕累累却收获甚微，况且，摸着石头过河，任何人也无法预知100%的会成功，此时，纪检监察工作是不分青红皂白盲目指责，还是多一份包容和鼓励，这既是对企业发展的信心加油，更是对管理的辨证认识。有容乃大，企业纪检监察工作只有服务于企业，在推进企业的发展中获取自身的生存与地位。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作必须务求实效，有更为可行的思路思路清则政策明，在企业的深化改革和调整中，纪检监察工作必须设计出符合时代要求，具有时代特色的惩防体系，切实处理好纪检监察工作与企业改革发展的和谐共生关系，找准两者间的平衡点、契合点，既不违背党的原则，遵循监察工作的基本理论，又不逆企业的发展方向而为，在与企业改革发展的和谐共生中达到目标一致，方向一致。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，走出“一管就死，一放就乱“的怪圈，纪检监察工作就要有高超的智慧，理性的思路。要从违背事物本来面目的思想认识中解放出来，从本本主义、教条主义的思维方式中解放出来，从落后的传统观念中解放出来，从条条框框的固有模式中解放出来，从固步自封、不思进取的精神状态中解放出来。纪检监察工作也要与时俱进，牢固树立创新务实、开拓进取、敢为人先的理念，努力将纪检监察干部职工的思想观念转变到、统一到企业的发展上来，理解支持企业的各级管理人员在工作中大胆地想、大胆地试、大胆地闯，鼓励创新，宽容失败，对因此而受到举报反映、打击报复的，纪检监察部门要实事求是的予以保护和澄清。当然改革创新不是乱来，不是无原则，无底线，如果是借“改革创新”之名，捞取个人利益和好处，损害企业和员工利益的，纪检监察部门必须坚决予以查处，决不手软、决不姑息。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作要敢于突破条条框框，敢于大胆探索实践，及时破除各种不合时宜的观念和做法。事易时移，要有效化解发展的制约因素，牢牢掌握工作的主动权，纪检监察工作在制度体系上务求突破是基本保证，因此要坚决摒弃怕负责任、怕遭非议的思想，坚决克服因循守旧、不思进取的倾向，坚决克服不干事、保位子、守摊子、遇着矛盾绕道走的倾向。在制度体系上迅速做出一系列有利于保证宏观环境应对的设计调整，包括思想认识上的纪律保证、强化执行的规章保证、督察惩处的“法规”保证。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作要坚持从实践中来，到实践中去，要抓好对企业运营的调查研究。要勤于思考，看得出问题，摸得准症结，纪检监察干部要做思考型干部，问题式管理的行家；要勇于探索，敢于创新，针对问题能够提出解决的建议和对策，能够规范形成制度建立应对的长效机制，能够采取切实的措施包括制度层面、技术层面、管理层面、制衡层面的综合策略堵塞漏洞，为企业的思想解放开路，为企业的深化改革调整护航。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作要坚持工作方式方法的创新。宏观环境的应对策略表现为“快、准、狠”，纪检监察工作的方式方法就要做出相应的调整，一是监督检查选取的项目要有代表性，以“点”上工作的督促检查促进“面”上工作的开展；二是监督检查的力量要整合精干，集中“火力”进行突击；三是突出重点和难点，不求面面俱到，保证监督检查的力度恰当，监督检查的建议有用，监督检查的结果有效，最终形成监督检查工作与生产经营工作的无缝对接。
    保证宏观环境的应对策略的贯彻落实，纪检监察工作必须真抓实干，有更大的作为，企业纪检监察要发挥作用，能够为企业党政和职工群众所认可，就必须须真抓实干，有更大的作为，这既是宏观环境应对策略落到实处的保证，也是企业纪检监察“有为”才“有位”的保证。嘉陵集团作为中国兵器装备集团公司所属“军民结合”型国家级大型企业集团，企业纪检监察工作在探索与创新、理论与实践结合的基础上，真抓实干，在四个方面采取切实措施保证嘉陵集团在面临极其严峻的宏观环境下完成2009年的工作目标。
     1、建立作风建设的长效机制，打造领导干部强有力的执行理念一是作风建设的投诉处理机制长效化，及时调查处理关于不良作风及违规违纪方面的投诉、举报和反映。二是作风建设的评估机制长效化，对投诉举报情况纳入单位和个人评估结果，职能部门在一年中发生两件以上不良作风的投诉并查证属实的，依据情节和性质，对该部门的创先争优和劳动竞赛实行一票否决，部门主要领导实行岗位调整或诫勉谈话、黄牌警告直至解聘中层岗位职务等组织处理。对中层领导干部个人在一年中发生一件不良作风的投诉并查证属实的，依据情节和性质，给予当事人诫勉谈话或黄牌警告；一年中发生两件以上不良作风的投诉并查证属实的，依据情节和性质，给予当事人降职或解聘中层岗位职务处理，符合给予党纪政纪处分的进行党纪政纪处分。三是作风建设的检查机制长效化，将作风建设纳入领导班子巡视检查、党风检查、专项监督检查和领导班子民主生活会的重要内容长期坚持，树立正反典型，抓好作风建设的成果运用。对因大胆创新、大胆管理、大胆改革受到的投诉，公司将实事求是地予以澄清和保护；对作风问题反映强烈的单位和个人进行必要的提醒谈话、责令整改等组织措施。
    在方式上实行“内挖外引”，上下结合。“内挖”即指纪检监察部门深入到重点难点工作的具体推进中，通过工作的督促检查发现问题，暴露领导干部的不作为、乱作为的行为。“外引” 即指纪检监察部门通过有针对性的教育和奖励机制引导广大的职工群众对领导干部执行力不强，推诿扯皮的事项进行监督举报。上下结合即指纪检监察部门对基层党组织进行指导和服务，充分发挥基层党组织的作用，强化对本单位领导干部执行力的监督，监督不了的情况与纪检监察部门及时沟通后，反过来由纪检监察部门采取组织处理的力度强化执行力，为实现公司健康长远发展提供良好的人文环境。
    2、对探索的“1 +1”模式进行深化，推进和深化效能监察工作嘉陵集团在面对非常时期提出了非常之策的“拼、抢、抓、实、降、增、保”七个字：“拼”就是拼思路、拼信心、拼落实”；“抢”就是抢机遇、抢订单、抢资源；“抓”就是抓产品、抓市场、抓管控；“实”就是出实招、用实劲、求实效；“降”就是降成本、降损失、降内耗；“增”就是增效益、增收入、增现金；“保”就是保生存、保大局、保稳定。每一个单位、每一个干部、每一名员工，都要围绕这七个字去想办法、抓落实、出实效。
    纪检监察作为服务保障工作，就要将触角延伸到具体生产经营中，紧紧围绕党政工作重心开展效能监察工作，比如对存货和应收账款控制、费用和资金管理、经济目标完成的差异性效能监察就是围绕“降”和“增”字做文章；抓重大决策的贯彻落实就是在执行力上下功夫，而这些工作的开展在应对危机中将发挥重要的作用。
    同时对效能监察的方式由原来纪检监察部门一手包办的“从一而终”模式向 “1+1”模式进行积极探索和转变，即在充分发挥纪检监察职能的同时，积极发挥基层党组织对生产经营的助推作用，突出重点抓试点，从而使效能监察达到全面或多点的效果，从而推动生产经营管理工作的全面提升和发展。
    纪检监察部门以技术、产、供、销等涉及公司生产经营的全局为重点环节，指导其所在基层党组织作为具体组织责任人立项效能监察。比如工程研究院的30版车型按计划推进和上市；销售公司的终端形象提升工作；海源公司的降百万成本工程；重庆工厂采购部的优化供应链体系、提升供应商管控力度，削减掉班掉产工作。这些效能监察项目的质量和效果与考核加分挂钩，实行正激励的方式，按季度予以推进，全年持续开展，单位的分管领导给予了积极正面的评价，收效较好。
    3、建立效能监察与市场对标的联动机制，防范招标工作中深层次问题的发生
    （1）建立招标效能监察机制，变被动监督为主动监督，拓宽招标监督的视野招标环节的一些深层次问题的表象仅靠招标监督难以发现，对招标立项效能监察则可以看见表里是否如一的东西，透过现象看到本质，为全方位提出并采取相关的对策措施提供依据。
    比如，我们以招标管理的规范性流程为参照标准，立项对物资配套采购招标情况开展效能监察，通过抽取合同、凭证、记录、档案等进行分析比对，解决了招标监督中的一些“盲区”，弥补了招标监督的一些缺陷，使招标监督的视野由点到面，将一些项目存在规避招标、串标、围标、招标书“量身订做”的事实等问题暴露在“阳光”之下。
    （2）建立市场对标机制，实行市场倒查，促进招标监督的闭环控制“市场对标”即是以真正的市场价格为参照标准，以此来判通过招标或未招标采购的物品的价格是否合理，对不合理的价格采取进一步深入调查，探究其原因并解决的一项工作。
一是以电话了解、相互走访的方式，初步掌握比对项目存在的差异。二是直接到现货市场进行调查了解，或者以网上交流、电话咨询的方式与厂家、商家直接进行沟通交流。三是在市场了解中侧重以集约采购为前提，技术质量方面的问题由随行的专业技术人员进行咨询和了解。四是尽可能多的走访供应商，以尽量全面准确的掌握和了解市场价格。五是以比较策略的方式了解是否有返利、是否有回扣或相应的回报以及货款支付方式等。六是了解的所有信息数据载入事先设计好的记录表格，以方便比对形成结果。
    无论是效能监察还是市场对标，在推动招标监督的深入开展方面都有其独到之处，两者并用，建立联动机制，互为补充，既能够发现招标工作中存在的一些深层次问题，又能够促进问题的解决，比单纯的招标监督效果更为明显，在促进企业的增收节支中发挥重要的作用。
    4、实施“一一四”工程，构建反腐倡廉教育有效性和针对性建设体系
    应对金融危机下的宏观环境，领导干部的执行力和廉洁自律尤显重要，对此，我们实施“一一四”工程，即反腐倡廉教育抓好“领导干部这个关键”，落实“党风廉洁责任制这个机制”，突出“四个注重”，即注重廉洁教育领导和教育内容的层级性，注重反腐倡廉教育形式的“立体性”，注重反腐倡廉教育防范的“预警性”，注重反腐倡廉教育目标的“战略性”，全方位构建反腐倡廉教育体系。通过扎实开展执行理念和反腐倡廉教育，嘉陵集团各级管理人员每年拒收不成主动上交的礼品礼金都是10多万元以上，同时为公司避免很多经济损失，领导干部的执行力不断得到强化。
   5、以落实党风廉洁建设责任制的“三二三三” 做法为抓手，推动惩防体系的建立和运营，实现与嘉陵改革发展稳定的同频共振“三二三三”的做法即实际工作中落实党风廉洁建设责任制采取“三固化、两约定、三跟踪、三挂钩”。“三固化”是指将党风廉政建设责任制作为惩防体系建立和运营的保障和基础固化在每年年初的党委工作计划、职代会工作报告、纪委工作计划中，在公司党建和生产经营最高层的会议和文件中予以明确。 “两约定”，指针对公司高层和中层领导干部的不同工作职责签订年度党风廉政建设责任书，层层分解落实责任。实施过程中实现“三跟踪”，即对党风廉政建设责任制的履行情况进行过程跟踪，对重点事项和重点单位进行专项跟踪，对全年落实情况进行闭环跟踪，以保证党风廉政建设责任制履行的善始善终。结果上实行“三挂钩”，即党风廉洁责任制的履行情况
与单位的两项最高奖项的评比挂钩，与领导干部的职责履行情况挂钩，与领导干部的考评激励和职务升降挂钩。因党风廉政建设责任制落实不力，一些党员干部受到戒勉谈话、调离岗位等组织处理。另外一些德、能、勤、绩、廉表现优异的干部被提聘到重要的领导岗位，年终受到总经理特别奖励。
    嘉陵集团纪检监察工作坚持在推进企业发展中具备大视野、大作为的工作思路得到了集团党政和职工群众的充分认可，纪检监察部门已连续3年被评为集团“十佳”先进单位，并获得“总经理特别嘉奖”，在国务院国资委首次纪检监察工作表彰奖励中1人被评为先进工作者。在面对金融危机的宏观环境下，纪检监察工作坚持在推进企业发展中具备大视野、大作为的工作思路，一定会在共克时艰，战胜危机中发挥更加重要的作用！

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