长安工业：项目“小积分”激发党建“大活力”

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。持续强“根”固“魂”是当前国有企业面临的重大课题，长安工业党委从彰显国有企业的独特优势出发，实施党建项目积分制“四步走”，把党建工作与项目管理深度结合，带动全员参与、人人立项，提升基层党建质量与活力，开启了党建工作融合发展新格局。

确定一个导向

在高质量发展和生产经营任务增加的双重压力下，国有企业基层党组织面临着新的形势和新的挑战，普遍处于疏通阻塞、查漏补缺、寻求突破的状况。公司党委以“激发基层党建活力，推进企业高质量发展”为导向，将项目管理、积分定级和信息化手段引入党建工作，提出党建项目积分的活力机制，从项目、积分两项关键要素入手，以量化标准指导支部立项积分。

构建党建项目库。在项目选择上，建立党建项目库，提炼紧密联系基层工作实际、聚焦基层党建难点、深度融入生产经营的党建特色工作，设置主题实践、阵地建设、标杆示范、攻坚创效、党群共建五个维度共计52个党建项目，明确项目指导标准、积分标准，由广大党员结合支部实际、单位特点自主申报立项，公司党委按照项目重要度、创新度和价值大小给予项目经费，用于采购项目必需物资、激励项目主要人员、奖励自制资料课件，实现党建工作人人参与、遍地开花，着力打造“一支部一品牌”。

制定党员积分标准。在党员积分上，编制党建基本任务清单、党建负面清单和党建积分台帐，设置积分区间和量化标准，对党员参加日常“三会一课”、组织生活，推进生产经营攻坚，开展党建特色项目等情况进行及时记录，予以相应积分，积分结果与年度民主评议结果一并用于党员的评先评优和激励考核，不断激发组织生机、提升党员活力，确保党建规定动作全覆盖、重点工作有特色、专项任务有亮点，激励广大党员职责履行到位、作用发挥到位。

强化两个管理

为顺利实现从模式探索到执行落地，党建项目积分制作为公司党建工作开展模式的首创性探索，一方面需要构建完整的管理模式，另一方面也需要严谨的过程管控，以保证整体工作既稳妥又扎实、既创新又合规。

通过系统构建促进管理转型。从整体设置看，党建项目积分制运用项目管理的方法将无形的党建要求转化为有形的具体项目，将离散式、孤岛式的党建活动归拢为集合式、关联式的党建项目库，形成了量化开展党建工作的激励机制，实现了党建工作有阵地、有经费、有活力、有氛围。公司党委立足于党建工作的整体性和党建产品的实效性，在顶层设计上全覆盖、全兼容原有党建工作，既制定具体实施办法和优化方案，从制度层面和操作程序上保障可行性和规范性，又构建项目库、积分表，以典型案例指导基层支部和党员了解掌握党建项目，促进了制度的顺利落地实施。

通过闭环管理保证规范高效。从管理流程看，建立起“立项-实施-评价-改善”的完整闭环管理流程，并配套建立E化网络审批流程，确保党建项目运行便捷、取得实效。项目申报前，指导基层党组织根据单位特点，确定一个时期内支部党建工作的主题或方向，党支部、党小组或党员自发组建项目组，在协同平台发起党建项目流程，提交给所在支部审批；支部初审通过后，由公司党委部门对项目方案可行性提出初审意见，核定项目分值、费用，对合格项目予以批准立项；项目组完成工作后，上传项目资料，发起项目验收流程，由公司党建项目评审小组进行审核验收，兑现积分和经费；每季度对党建项目进行盘点，将评价高、效果突出的党建项目提炼总结，形成典型经验、优秀成果，进行推广学习。

明晰三个分类

项目激励标准是开展党建项目的重要导向，决不能等量齐观、笼统含糊，必须明确分类、差等和奖惩。为此，公司党委将党建项目激励分为项目激励、积分激励和负面约束三类，以树立正确价值导向。

项目激励体现为经费支持。经费支持是党建项目开展的经济基础，对经费的合理合规使用是持续激发基层开发党建项目的有力保障。公司党委设立党建项目经费，按照项目梯次给予经费支持，着重扶持打基础、利长远的支部基础工作，融合紧、有促进的支部特色工作，对项目需要的物资材料、外聘费用、奖品道具等进行支持，对党建项目产生的机制制度、调研报告、课题论文等自主知识产品进行奖励，重点激励基层党员敢想敢干、有交付出成果。

积分激励体现为分值评比。党员积分是探索党员量化考核的有效手段，要把党员作用发挥情况通过量化方式充分、清晰直观地体现出来。党员积分周期设定为1年，初始分为0分，党员在周期内每履行一次党员职责、完成一个党建项目，按完成质量积相应分数，年终汇总后，计算综合得分。党员积分运用于绩效考核、评先评优，与党员先锋模范作用发挥效果充分结合，激发党员示范引领在日常、责任履行在经常。

负面清单体现为约束指标。制度的执行既需要保证正向激励，同时也需要关注约束指标的落实。公司党建负面责任清单逐一罗列了党员必须遵守的基本行为规范，针对党员的负面行为，向全体党员亮明党建工作中不得逾越的“红线”和不得涉足的“禁区”，如出现逾越“红线”和涉足“禁区”的情况，将对党员予以扣分，以起到教育、引导、爱护的良好效用。

取得四个成果

党建项目积分制是公司党委为提高基层党组织党建质量而探索推进的一项党建品牌工作，自运行以来，制度优势逐渐显现，基层活力明显提升，对基层党组织想事干事、解决问题提供了有效参考与支持。

单项业务持续优化。党建项目申报基本是基于党建某项工作的改善或变革而提出的，通过项目申报、落实、验收、结算的整个过程，党建资源开始有目的性地流动与分配，向更能创造价值、提升质量的党建工作倾斜，党建资源配置得到优化，基层党组织各项业务的投入产出、价值贡献得到增强，解决了“党建资源分配堵点多、规定动作不够扎实”等问题，为党建工作质量提升打下了基础。

党员工作主观意愿持续提升。党建项目制通过经费鼓励、积分奖励，使党员在参与支部党建工作的过程中能及时得到信息回馈和价值体现，在履行义务、主动思考方面更加积极主动，对党务工作者、广大党员的活力提升具有直接作用，人人参与的局面在一定程度上提高了党建工作的自主性和开放性，基层支部抓实党建、抓好党建的意愿不断增强，对解决“党员参与积极性略显不足”等问题提供了探索性举措。

融合发展持续深化。党建项目积分制是公司党委自主调研、开发的一项党建品牌，配套了大量制度方案、标准指标、数据库，在行业内尚无先例，具有较强的创新性和突破性。自运行以来，基层支部年均申报党建项目数量已达180余项，覆盖了能力提升、队伍建设、攻坚克难、支部阵地建设、凝心聚力、氛围营造等多项内容，既做实党建基础工作，又融入生产经营，实现了以高质量党建服务高质量发展，为解决“自选动作创新性不够、融入生产经营不紧密”等问题提供了方案。